——关于清徐县农业综合开发推动新农村建设的思考

农业综合开发是农业、农村、农民工作的重要组成部分，是市场经济条件下各级财政支持农业发展的重要手段，也是建设社会主义新农村的重要力量。多年来，县委、县政府在农业综合开发上，不断地给予大力扶持，有力地推动了清徐县农业、农村的发展，提高了农民的收入。

我们只有不断提高对新农村建设的认识，依据科学观的精神实质，紧密结合清徐县实际，前瞻性地找准农业综合开发在新农村建设中的发展点、位置点和切入点，才能为新农村经济建设提供一个坚实的物质基础和精神动力，才能为新农村建设创造一个良好的发展空间。

一

用历史的眼光看清徐县农业和农村经济的发展，大致可分为四个阶段：一是五十年代的大跃进，跑步进入共产主义；二是七十年代的“农业学大寨”，轰轰烈烈地搞平田整地；三是九十年代的小康建设，村村通公路；四是当前正在实施的新农村建设，其目的是从根本上改变农村面貌，提高农民素质，改善农业生产环境，提高农业综合生产能力。

在当前新农村经济建设中，县委、县政府倾注了很大的精力和心血，同全县人民一道，克服重重困难，创造条件，想尽办法改变农村面貌，鼓起农民口袋，让农业走上高产优质的良性循环发展道路。在这一过程中，清徐县的农业综合开发工作积极落实县委、县政府的决策，大力扶持农业项目和多种经营项目，为新农村经济建设做出了较为显著的成绩。但是，用党的十六届六中全会的精神，用创新的理念和思维方式，用县委、县政府的要求去看待清徐县的农业综合开发工作，仍然有许多能够改进和发展的方面。清徐县的农业综合开发工作还能够在继承中创新发展，还能够为清徐县的生态农业、循环经济的产业链提供新的活力，还能够为全县的农民带来更多的实实在在的好处。

二

在新的历史时期，用创新的理念、创新的思维、创新的方式促进生态农业，循环经济的发展，就需要首先明确我们的目标、中心和任务。清徐县农业综合开发的目标是：惠及农民，富裕农民；中心是：发展农村经济，增加农民收入；任务是：发展现代农业，进行新农村经济建设。因此，落实党的十六大精神和县委、县政府的决策，我们就必须把握一个重点（增加农产品供给率），坚持两个原则（从农村实际出发，充分尊重农民的意愿），明晰两个主体（政府是投资主体，农民是建设主体）。

在县委、县政府的正确领导下，我们要结合清徐县实际情况，用农业综合开发这个经济杠杆，去撬动新农村经济建设，其基本思路是：

（一）实施三大战略：

一是实施转变战略，重点是加快农业和农村经济增长方式转变的速度，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。这就要求清徐县的农业综合开发必须要选好项目。有了好的项目，才能不断得到政府的大力投资，从而激发农民建设新农村的热情。

二是实施拓展战略，重点是拓展农业发展领域和途径，拓宽农民增收的渠道。要以农村基础设施为重点，优先解决对农村经济社会发展和群众生活构成约束的“瓶颈”问题。要让农民群众从基础设施和公共服务项目决策、设计、论证、投资、建设、竣工的全过程，都能亲身感受到新农村建设给他们所带来的好处。

三是实施提升战略，重点是依靠农业自主创新能力和支撑保障能力来强化农业物质技术基础，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。坚持“输血”与“造血”并重，建立民间投资的激励机制，努力形成政府投资与农民建设的有机互动网络。农民以政府投资为“引子”，自愿利用自身劳动力和当地原材料投入基础设施建设，充分调动社会各方面的力量，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

（二）找准三个定位：

一是科学规划蓝图，这是农业综合开发在建设新农村定位的前提。中央提出建设社会主义新农村，这是一个发展农业的大机遇。编制好农业综合开发规划，就能在基本实现农业现代化和建设富裕型小康社会工作中，不走或少走弯路。做到与时俱进，不断地激活开发潜能，更好地担当起建设社会主义新农村的重任。

二是把握项目类别，这是农业综合开发在建设新农村定位的基础。要在“四个围绕”上做文章。①围绕重点产业和结构调整开发。②围绕重点区域开发。做到连续扶持，形成规模，使一个区域形成一个项目规模，不断做大做强。③围绕重点内容开发。着力解决群众想办而一家一户难办，只能“望田兴叹”的难题，做到“田成块，渠相通，路相连，林成网”，激活土地治理项目本身活力，展现项目风采。④围绕高涨热情开发。大力宣传农业综合开发政策和成果，形成农业综合开发工作上热、下热、上下呼应，从上到下“一热”到底的局面。

三是整合社会资源，这是农业综合开发在建设新农村定位的补充。要努力做到“四个利用”。①充分利用上级对基层结对帮扶的机遇，充分挖掘上级帮扶资源，使上级帮扶部门有钱出钱，有力出力，有技出技，共同参与到新农村建设行列中去，帮助农村解决实际问题，共同为建设新农村作贡献。②充分利用其他部门对农村基层的支持，进行资源整合，建设一批农业项目，帮助农业增效，农民增收。③利用“外资”资源参与农业综合开发。只有“外资”参与开发，农业综合开发项目才能做大做强，才有生命力。④充分利用农村基层已有的自然资源，不断通过包装、整合社会资源、共同开发，整体推进清徐县的社会主义新农村建设。

（三）提高三个标准：

一是提高农业综合开发的自身标准。农业综合开发必须立足“严己”的态度，要不断提高机关工作人员的业务技能和服务理念，做好服务“三农”的思想准备。

二是提高农业综合开发切入项目的质量标准。农业综合开发必须把牢切入项目的质量标准。做一处，成一处，做一样，强一样，把所有切入的项目，全部做成“样板”工程。

三是提高农业综合开发推动生态农业的环境标准。生态农业已经不仅仅是好看的观赏农业，而它实际上是一个综合性的效益农业。只有获取较大的经济效益，才能提高生态农业的档次和水平。

（四）培育一个素质

 新农村建设离不开大批的高素质的领导干部队伍，更离不开大批高素质的农民队伍。因此，培育清徐县农民的整体素质就成为我们的当务之急，重中之重。

（五）增加一个氛围

依据旅游大省云南的先进经验，要想提升清徐县新农村建设的层次和质量，就必须走生态农业带动旅游文化、以旅游文化带动农业经济发展的良性循环的路子。

（六）提升一个档次

清徐县的新农村建设应依据城市建设标准而制定一套与农村实际相适应的高标准的规划，逐步改造示范试点村，确实做到香化、绿化、美化、亮化，依此带动全县新农村经济建设的快速发展。（晋城东四义村就是成功的例证。）

三

清徐县农业综合开发与新农村建设接轨，需要我们着手做好以下工作。

一是大力发展生态旅游农业。生态旅游农业是农业发展的方向。要按照“清洁家园、清洁田园、清洁水源”的要求抓生态农业建设。我们已经成功地建成了全国生态旅游农业景点——葡峰山庄。还要大力支持生态旅游的发展，以生态旅游农业的发展，带动新农村建设的发展。目前，汾河岸边的“青青庄园”葡萄观光生态旅游基地，已初具雏型，还需投入大量资金以扩大其种植规模，真正形成平川地区的葡萄旅游胜地。清徐县有识之士正在运筹兴建徐沟镇庄子村集观光、旅游、农家休闲等为一体的农业园区。该园区的建成，将有望成为清徐县首家省级旅游定点单位。它会与晋祠、葡峰山庄、“水塔”牌老陈醋的明、清醋坊、乔家大院、常家大院连为旅游项链。届时，配以徐沟背铁棍定点表演，定会以具有历史文化拱托起新的文化氛围。这些项目的运作，都离不开农业综合开发和其他部门的大力扶持。这些项目的成功，必将带动、辐射清徐县生态旅游农业的发展，从而形成新的“阳光”产业。

二是大力扶持知名品牌农业。品牌农业是扬名增收的基础。农业产品必须从原始状态解放出来，这就是深加工。只有深加工的农业，才是增值的农业。在这方面，我们成功地塑造了“水塔牌”老陈醋。它是把清徐县的高粱、玉米、以及诸多黍类加以深加工，使其增值的典范农业龙头企业。清徐县还有许多的民间小作坊，他们都为大田作物的进一步加工增值起到了推动作用。如果把农产品的深加工进行“两级分化”，就会出现新的奇观：把这些传统农业加工方式再“土”一些，恢复原始的加工方式，就有了观赏性，还能产生更多的劳动价值；把传统农业和现代化工业链接起来，就可以把蔬菜、牛羊肉，禽、蛋、奶等农副产品充分进行深加工，形成规模化的知名品牌农业龙头企业。

三是大力推广地域特产农业。特产，顾名思义就是农业产品的特征。清徐县的农业特产，主要有葡萄、芦笋、红薯、枣、杏、桃、酒、醋、罐头等等。这些农产品在很大程度上提高了清徐县的知名度，扩大了清徐县的影响力度，同时，也为清徐县农民增加了经济收入。每当三月杨春时节，太原市的居民驱着“奔驰”来到清徐寻购芦笋；“五月里来”的时候，采购“沙金红”、“大九宝”的客商络绎不绝；中秋来临，上山下地购买清徐葡萄的人们更是成群结对。如此种种足以证明地域特产农业的魅力。这些地域特产农业，不仅需要农业综合开发的扶持和发展，还需要进行品种改良，使其在不失“传统风味”的前提下，提高品位和单产产量，促其农业丰收和农民增收。

四是大力挖掘水域渔业农业。水是万物繁衍生长之源。早有一首小诗是这样描述的：城外青山城内湖，荷花万朵柳千株，太汾风光数不尽，唯有清徐入画图。这就是我们的家乡——清徐。从这首诗里，展现给世人仙境般的又一个“世外桃源”。所以，它理应成为我们农业综合开发扶持的又一个重点内容。清徐县水资源相对丰富，有绵延19公里的汾河两岸水系，以及清泉湖、东湖、西湖等。我们有条件充分利用农业综合开发这张“王牌”，来打造本该属于自己的水域农业。让汾河两岸的鱼再“游”起来，让诸多莲花池的荷花再“香”起来，让几大湖中的船儿再“荡”起来，以此，让水系周围的农民富裕起来。

五是大力培植两大农产品贸易市场。贸易市场是产品销售的场所。清徐县有两个较大农产品批发市场：小武蔬菜批发市场，县城菜市坡蔬菜批发市场。这两大市场座落在清徐县东西两方，布局合理，贯穿于城乡之间。特别是西门坡的菜市坡市场，经历了数百年的风雨苍桑，在周边地区有较高的知名度。这两个批发市场有着很强的生命力，得到了全县人民乃至周边地区商人的充分认可。我们理应大力扶持这两个蔬菜批发市场，建立和健全运行机制，使其成为华北地区有一定影响力的农产品批发市场。

六是大力开发电子商务服务。中央在2005年明确提出大力发展电子商务。清徐县由政府搭台，开发以农产品交易为主的电子商务系统，通过机关干部、党员领导干部带头，各大私营企业主参与，城乡大小超市加盟，实行“一卡通”消费就会很快形成气势，拉动农产品增值的需求，架起清徐县与世界商贸往来的桥梁。把英特网上来自世界的资金吸纳到清徐县后，清徐县就开辟了上级资助、本级政府投资、家庭消费投资、电子商务投资的四大块投资平台。有如此多的资金投入到农业综合开发上来，建设社会主义新农村，何愁清徐不富，农民不富？

综上所述，清徐县农业综合开发是新农村建设的重要推动力量，是促进新农村经济建设的鲜活内容。

我们深信，农业综合开发一定会为新农村建设奠定坚实基础！我们深信，农业综合开发一定会为农村经济发展高扬风帆！

The blue print that we draw can become the actuality certainly!（我们绘制的蓝图一定能够变为现实！）