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论区域性旅游集团企业的组建
当今世界正处于一个以大企业为轴心的经济时代，欧洲共同体市场、北美洲贸易自由区、东盟等诸多区域联盟的耦合程度已越来越深，全球经济一体化趋势已是不争的事实。为了迎接日益加剧的全球经济竞争，世界上许多国家纷纷通过企业并购方式扩大企业经济规模，利用规模经济，迎接各方的挑战。据统计，1997年全球企业并购总额高达12023亿美元，兼并涉及的领域和规模都大大超过从前。不难看出，随着全求经济一体化趋势的加剧，企业并购浪潮的主要目的已不再为了扩大经营范围和追求短期效益，更主要的是为了即将到来的21世纪的全球经济竞争做战略准备。从此意义上说，竞争的本质，是规模实力的竞争，是技术潜力的较量。 随着我国对外开放的日益深入，国内市场已成为国际市场的重要组成部分，我国的民族产业将在国内、国际市场上面临着世界跨国公司的激烈竞争。旅游企业作为我国第三产业的领头行业，面对严峻的竞争形势，只有审时度势，发展大型企业集团，培育一批有参与国际竞争的“旗舰”企业，才能在开放的市场上主导旅游业的发展。
一、 旅游业发展需要规模经济
经过50年来的发展，旅游业已成为世界上最大的产业，是国际经济中心不可缺少的重要部分，旅游业的产业化已是发展的必然趋势。而产业化的最显著标记之一是要求规模经济。规模经济是指在经济行为体中，当经营者逐渐调整规模、扩大生产时，由于实质上(如劳工的专业化)和金融性(如大量购买原材料而降低单位价格)的经济，产品的长期平均成本呈下降的现象。规模经济是企业发展的必然要求。科斯在《企业的性质》一书中指出：“企业最显著的特征在于它是价格机制的替代物”。在市场中的任何交易以及企业的组织与管理都需要一定的费用。当企业的组织费用低于市场的交易费用时，企业在比较利益的驱使下，会通过扩大其规模来代替一部分市场，好企业存在着规模不断扩大以利用规模经济的倾向和要求。如果将视角由企业扩大到企业群与消费者共同交织的市场上，在研究市场运行的“哈佛传统”中，著名的“结构——行为——绩效”范式指出：市场结构决定行为，行为产生市场绩效。任何产业的发展总是离不开良好的市场绩效。而在评判市场绩效时，企业是否按最佳规模进行生产，即产业对规模经济的利用程度，是衡量生产成果的一个重要标准。规模经济在充分利用资源和节约交易费用方面，对提高企业和产业经济效益有着积极的推进作用。
我国大多数的旅游企业规模偏小，企业的生产经营能力有限，市场集中度低。这样的企业规模难以参与激烈的国际竞争，只能在国内市场上争夺有限的客源。因而国内旅游市场上的恶性竞争事件屡见不鲜，造成资源的巨大浪费。形成这一局面的原因，主要是因为旅游产业市场化程度较高和市场进入壁垒较低。随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游需求和支付旅游开支的能力日益上升，市场的扩大使得众多资金流入，尽管旅游行业中饭店的建设资金较高，但总的来说，旅游业仍属资金占用较低的行业。加上旅游组合产品的中心产品——旅游吸引物，往往是勿需刻意投资即已存在的，这就使得进入市场的必要资本量相对地大大降低。因而只要背靠一个天然的风景资源或人文资源，在行、食、住、购、娱任何一点切入，就可分得一杯羹，给中小型企业经营旅游业务提供了便利条件。基于这种便利条件，作为世界旅游业中的后来者，自1978年以来，我国的旅游业以赶超的速度快速地实现了数量扩张，已经形成了相当大的产业规模。然而，由于没有在产业结构演进及高度化方面取得突破性的进展，旅游经济几乎一直停留在外延式扩大再生产的水平之上，必然产生旅游企业的数量过多和过度竞争。与国际上发达国家的旅游业相比，我国旅游业的发展实际上仍属于发展的初级阶段，远不能适应国际竞争和国内发展的需要。在这种情况下，如何合理地实现旅游产业内各相关企业的布局已成为开拓旅游经济新的发展空间的主要焦点。
旅游业具有纵向一体化的行业性质，是一个综合性很强的产业。旅游者在旅行中所必需的行、食、住、游、购、娱构成了旅游业的基本生产要素，即旅游供给体系由旅游交通业、旅游饭店业、旅行社、旅游餐饮业、旅游商品和旅游娱乐业等共同构成。旅游产业提供给旅游者的产品是包含了旅游资源、旅游设施和旅游服务的组合产品，这样的组合产品的细分项是分别由旅游业的“六要素”企业提供的，而旅游者对产品消费具有完整性的要求，这在客观上要求旅游企业能提供一体化的服务，尽可能地提供给旅游者完整的产品形态。在旅游业的这6个基本要素中，旅游交通、旅游饭店和旅行社具有长期性的必要协作关系，它们各自的资产与经营均是专用性的，在旅游经济活动中，彼此只能互补，不能替代，属于产业内的前后相继行业。籍此，扩大旅游企业经营范围及规模可获得如下的经济性：大量购入原料和大量销售的节约：进一步的专业化分工所带来的节约；管理人员和技术人员的专业化和使用带来的效率；因企业规模扩大，技术研究与开发工作的资金、设备和人力都变得雄厚，有利于提高研究与开发工作的效率；将“六要素”企业综合在一个大企业里，可综合利用旅游者等资源，减少广告、促销等开支带来的节约；获得“全产品生产线效益”；将原本通过市场交易进行的合作内化成企业内部关系的方式所带来的范围经济的成本节约等。
二、区域性旅游集团是旅游业实现规模经济的最佳取向
长期以来，旅游业一直被界定为技术含量低的劳动密集型行业，然而传统经济学上所称的“技术”，广义地理解是泛指一般生产方法，包括产品研究、设计、制造等方面的硬体技术，但现实的社会经济生活中还存在着大量的管理、销售及其它有关组织体系等方面的软体技术。这些硬体的和软体的技术都可以在旅游经济活动中应用。我们有理由认为，旅游业同样是具相当技术含量的产业，而技术密集产业的基本特征，要求资源要素的大规模集聚和组合。因此，旅游业也同样要求资源要素的大规模集聚和组合，旅游业的发展壮大，同样要求规模经济和相应的技术实力。
熊彼得曾指出：若考虑技术创新的因素，则若干程度的独占性大厂商的存在将有助于技术的创新，从而扩大经济资源的可利用范围，达到资源最有效的使用。旅游业由于市场进入低壁垒，产业的集中度低，各企业在趋于完全竞争的市场结构中，由技术创新带来的经济效益更多的表现为技术性外部经济，自身享有的利益降低，挫伤了企业开发新产品、创新技术的积极性。随着人民生活水平的提高和旅游者消费的日臻成熟，旅游消费日益呈现个性化和散客化的趋势。消费需求结构的多层次呼唤着产业结构递进升级。产品结构作为产业经济结构的核心，在产业结构的改进与升级的进程中，是最终结构升级的体现者。这就要求旅游企业在创特色产品、创名牌产品上狠下功夫。因此，旅游业很有必要形成经营统一联合体，逐步将完全竞争市场结构转变为不完全市场竞争结构，使大规模的企业从事创新，享有管理上的规模经济效益，实现产业升级、产品创新和企业组织结构优化，从而达到提高竞争力的目的。
审视完整的旅游经济活动，无论是旅游交通、旅游饭店或旅行社，作为必须与其它旅游配套企业达成和谐关系的旅游企业主体，它们都存在着对市场价格机制的反应：在企业外部，价格机制通过一系列市场交易活动调节
着供给；在企业内部，企业经营者根据对自身供给的调节，实现在市场价格机制中追求最大化利润的目的。如果通过形成一个组织，将必须互补而又各自独立的专业化企业合并成一个集团企业，由集团企业统一支配各种资源，将企业外部的市场交易部分纳入到企业内部中来，在适度的规模下，该企业就可能节约一些市场运行成本，从而提高经营业绩。因此，组建区域性旅游集团企业正是基于这一思想。
所谓区域性旅游集团企业，就是在相关景区或某一特定旅游线的较大范围内组建旅游集团企业，比如昆明——宜良——路南线路上的各个与旅游相关的企业通过优化筛选，以股份制或管理合约制、连锁合约制等方式联合成一个大型集团公司。该线路上的各个景区景点交由集团公司直接管理，沿线的集团企业的附属公司也由集团企业实行统一规划、统一管理、统一标准。这种集团企业对发展区域旅游业的积极作用可概括为：第一，区域性旅游集团企业的建立，打破了各企业之间各自为政的现状，利于大区域合作一体化的实施及大旅游观的推行；第二，由于集团企业直接经营管理相关景区或旅游线路，集团企业的声誉、收益与其所属的相关景区和旅游线路直接相联，在市场竞争中，集团企业要生存发展，必然会将创名牌的战略提到其管理的首要位置，一个特定的旅游区或旅游线路就代表着一个企业的内在联系，将促使企业不仅在内部经营管理上狠下功夫，而且在对旅游资源的塑造与维护上亦不能掉以轻心，同时部分与旅游相关设施设备的建设也会因为集团企业为了优化经营条件，而将其由国家投资转入企业，减轻了国家的负担；第三，集团企业与单个企业相比，具有丰富的资金与人才资源的优势，在集团化的管理模式中，人才专业化、专门化、服务标准化等都利于加速我国旅游业与国际惯例接轨的进程。第四，通过集团企业的统一管理，可解决区域内骨干企业各自为战、力量分散的问题，避免区域内骨干经营单位为争夺客源，以次充好、以次挤好的恶性竞争，有利于将竞争提到面向全国面向国际的质量竞争和品牌竞争的高度上来；第五，通过统一规划、统一管理，避免了景点之间无谓的重复建设，通过专业人才的规划，可使景点各有侧重又相辅相成，令整个区域旅游环境整体化和协调化，同时也利于提供给旅游者方便的行、食、住、购等条件。
三、区域性旅游集团应在产业政策引导下通过市场机制逐步完成
旅游业因其产品的生产、交换和消费具有同一性的特点，旅游消费者只在享受了所需的全部服务之后，购买才完结。每个企业的产品就整个旅游过程是中间形态，但对企业本身来说，却又是最终形态。这就决定了旅游产业之间有着明显的互利关系。因此要求产业内有良好的协作关系，每个旅游企业只有在与其它关联性行业的企业建立起密切而有效的协作关系时，才能最大限度利用经济规模，达到规模经济效益。按照党的十五大精神和中央经济工作会议的部署，企业改革要用三年左右的时间使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度，去年全球性经营战略的兼并之风，更是催促着旅游企业要迎头赶上，时不待我，旅游企业的改革必须加大步伐，务求实放。
据常规，企业的扩张不外乎两个途径：一是内部扩张，通过资本积累，凭借自己的资源优势、资金优势和管理优势，向相关产业或产品发展；二是外部扩张，通过资产购并重组，将别的企业拉过来。前一种发展缓慢但基础扎实，进一步是一步；后一种发展速度快，但若操之不当，则是经济规模扩大了却缺乏或根本没有规模经济。加上企业的规模选择还受需求条件、技术条件、管理水平、运输成本及市场结构等多方面因素的影响。因而，组建区域性集团企业既要兼顾两种扩张方式，还要考虑自身条件，因地制宜地逐步改变市场结构。审视当前旅游业的产业组织结构，还缺乏有足够资本实力，能收购，兼并相关行业的龙头企业，集团企业的形成还需要政府的干预和引导。可是简单的乱点“鸳鸯谱”、“拉郎配”很难在集团企业的内涵如科技研究与开发水平、管理水平上发生实质性的转变，甚至还有可能将好企业拖垮，最后一死一片。因此，区域性旅游集团企业的最终成立要通过产业政策的引导和市场机制，循序渐进地完成。
首先，制定区域旅游业的发展战略规划。通常由旅游主管部门牵头，在深入分析了解宏观经济背景和区域旅游发展现状的基础上，针对区域内特定的旅游资源条件，拟定其旅游综合开发方向，将这种规划作为区域旅游业的产业规划明示企业，引导企业的发展方向。 其次，制定和执行服务标准和价格标准，加快旅游企业优胜劣汰的进程。旅游行业主管部门既是管理者，同时又应在很大程度上代表着社会和顾客，以受益者的身份对旅游企业提出质量管理的目标。籍此原则，区域内旅游主管部门通过对执行标准的年度审评，对不能达标的企业吊销其执照，强令其退出市场，从客观上强制企业在管理、服务水平上的升级。 第三，对旅游企业开增旅游发展税，适度提高市场壁垒。旅游主管部门汇同工商、税务部门，对区域内的旅游企业征收地区旅游发展税(如营业额的1%)，将此款作为旅游发展专项基金，专款专用，减轻地方财政压力，同时，在一定程度上还可防止小企业的过度进入，也加快了对经营业绩较差企业的破产速度。
第四，以扶优强为重点，大力推进企业兼并。在市场行为中，企业总是以追求最大利润为目标，并根据绝对利益原则选择其经济活动区位，但由于企业各自资金、管理、人员等方面的不同，在经营业绩上又会有良莠不齐的表现。对于绩优企业(如营业利润率达到或超过某一定值)，在兼并弱势企业时，可享受区域优惠政策，如给予优先贷款，低息贷款以及兼并后二、三年内减免部分所得税、允许适度提高固定资产折旧率等，以此盘活存量资产。
第五，加强资本运营，建立以资本为主要联结纽带的旅游集团企业。区域性旅游集团企业要真正成为具有群体效应的整体，取得规模经济效应，必须在集团企业内部建立资产连接纽带。非此，成员企业间缺乏切身的利益牵制，难以形成合力。因此，核心企业应在集团内建立资产纽带关系，对成员企业行使出资人的权利，确立其主导地位，从而构筑集团企业结构框架，使集团的管理规范化。
第六，建立旅游信息服务中心，为旅游企业和旅游消费者提供双向服务。信息是沟通供需双方的桥梁，也是企业间关连的媒介，只有信息灵，才能渠道通。信息服务中心的费用由区域旅游发展基金支付，也可对旅游企业实行有偿发布和使用。
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