论文:我国钢铁工业“人世”后面临的新形势

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我国钢铁工业“人世”后面临的新形势

随着人世进程的加快，我国钢铁工业将要面临更加激烈的国际竞争。日本、欧洲、韩国的高质量、高附加值钢材，以及俄罗斯等独联体国家的低价格钢材必然会涌向我国市场，将给钢铁行业带来巨大冲击。我国钢铁企业能否承受住如此压力？在新形势下钢铁工业应当采取何种战略，才能进一步健康发展？这是钢铁界人士普遍关心的重大问题，也是当前需要深人研究的重要课题。

   我国加入ＷＴＯ后钢铁工业面临的形势：

    １．中国作为世界最大的钢材消费市场，已成为各钢铁强国的必争之地。

   我国１９９８年共消费钢材１１６００万吨，是世界钢材消费量最多的国家。由于我国经济基础比较薄弱，属于发展中国家，人均消费钢材水平很低，预测到２０１０年以前钢材需求尚未达到饱和点，数量仍会缓慢增长。目前全世界钢的生产能力约为１０亿吨，而近几年的钢产量为７．５亿吨至７．９亿吨，约有１／４的能力闲置。因此，各钢铁强国都在千方百计抢占市场，以取得最大经济效益。占世界钢材消费量１／６的中国市场，无疑已成为钢材商家的必争之地。

    ２．我国加人ＷＴＯ后，难以用行政手段
控制钢材进口，国内钢材市场竞争更加激烈。

    我国加人ＷＴＯ后，按照规定要逐步将冶金产品的关税税率由目前的１０．５８％降到８．０７％，平均每年减税０．３５％；要取消钢铁产品配额、许可证和限量登记等非关税壁垒；５年内还要取消钢铁产品的核定经营，也就是任何有外贸经营权的企业都可从事钢铁贸易。届时行政手段将难以控制钢材进口，必然会对国内钢材市场产生不利影响。

    １９９５年至１９９８年，全国每年进口钢材１２００万至１６００万吨，１９９９年为实现总量控制，年初国家安排钢材进口量不超过７００万吨，并采取了限量登记的管理办法。但实际上进口钢材并没有控制住，全年进口量仍高达１４８６万吨，超计划一倍以上。可以预见，一旦我国加人ＷＴＯ，取消限量登记措施，短期内将会产生过量进口的冲击，国产钢材所占市场份额会进一步下降。

    ３．一批竞争力差的中小钢铁企业经营将更加困难，处于破产倒闭的边缘。

    在计划经济体制下，我国钢铁工业的发展一直是以数量增长为中心。为加快发展速度，国内建设了一批装备水平不高的中小钢铁企业，随着我国价格体系步与国际接轨，钢材市场价格持续下滑，绝大部分中小钢铁企业由于消耗高、成本高、产品质量差导致竞争力很低，已多年处于亏损状态。１９９８年全国年产钢１００万吨以下的中小企业共亏损３０．５亿元。我国加人ＷＴＯ后，面临俄罗斯等国大量低价钢材的竞争，多数中小企业的处境会更为艰难，无法维持正常生产。

    ４．钢铁行业控制总量的难度加大。

    为达到限产保价的目的，１９９９年初曾确定当年钢产量要比１９９８年减产１０％，期望由此吨材价格上升５０元。而实际执行情况，１９９９年钢产量不仅未下降，反增长了６．４７％，加之钢材进口未控制住，促使吨材价格比上年又降低１５０元。２０００年国家下决心控制总量，要求钢产量不超过１．１亿吨，比去年减产１２００万吨；钢材进口量要控制在１０００万吨以下。目前看来，一旦我国“人世”后，进口钢材会更难以控制，无疑会进一步增加钢铁行业控制总量的难度。

    ５．加入ＷＴＯ对我国钢材出口十分有利。

    我国１９９５年至１９９９年每年出口钢材３６０万至６００万吨，仅占全世界总贸易量１．８亿吨的２％至３％。加人ＷＴＯ后，我国将无条件享受其成员国的最惠国待遇，并享受关税减让和消除非关税壁垒带来的好处。这对我国钢材出口东南亚国家，特别是向新加坡等高进口关税市场出口钢材极为有利。

    应当看到加人ＷＴＯ对我国钢铁工业来说，既有不利的一面，也有有利的一面。从近期看不利因素是主要的，将会给钢铁企业带来更大压力。但从远期看有利因素是主要的，不仅有利于钢材出口，而且在强大的国际竞争冲击下，可以变压力为动力，促进我国钢铁工业的结构调整，下决心淘汰落后企业和落后装备，更快地提高钢铁行业经济运行的质量和竞争力，加速向钢铁强国方向推进。

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