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加入WTO中国观点--以发展中国家身份加
1998年11月29日，应邀出席在广东南沙举办的一次民间学术研讨会的外经贸部首席谈判代表龙永图先生，在回答本报记者就中国加入世贸组织的身份问题的提问时说：“中国是以发达国家的身份，还是以发展中国家的身份加入世贸组织，对此，我们会找到一个平衡点。但是对中国的要求，不能超越中国现在还是一个发展中国家的国情。”
江泽民总书记就此问题在接受美国《新闻周刊》特约编辑韦茅斯的采访时表明了中国的原则立场：中国要参加世贸组织，毫无疑问是作为发展中国家参加，中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。
其实，早在1997年4月，在谈到中国加入世贸组织问题时，江泽民说：“这个问题我在1993年第一次同克林顿总统见面时就谈到过，今天想阐明这几点：第一，世贸组织是一个国际性组织，如果没有中国这样最大的发展中国家参加是不完整的；第二，中国要参加，毫无疑问是作为一个发展中国家参加；第三，中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。我们在市场准入等问题上准备做出更大的努力。但是，无论中国加入世贸组织谈判的结果如何，我们的改革开放都将继续进行下去，我们同世界各国发展经贸关系的决心和诚意也不会改变。”江泽民说：对这个问题，我想引用宋朝大诗人辛弃疾的两句诗，那就是“青山遮不住，毕竟东流去。”
在参与多边贸易体制谈判的13年中，作为发展中国家的中国已经做出了巨大的努力和最大可能的让步。时至今日，在美方已经表示支持中国在1999年底之前完成关于中国加入世贸组织的谈判时，中国有两点可以肯定的态度：其一，在市场准入方面，将一如既往地执行渐进的市场开放模式；其二，今后不会再作出更多的让步了。
渐进的市场开放模式
中国常驻联合国代表秦华孙在阐述中国市场准入问题的立场时指出，发展中国家的经济发展目标及与之相适应的渐进的市场开放模式应当得到充分尊重，不顾发展中国家的发展阶段和发展水平，一味地强调市场准入的自由化对发展中国家的发展是不利的。
秦华孙进一步说，发达国家必须履行在乌拉圭回合协议中的承诺，减少各种非关税壁垒，停止滥用反倾销措施，为发展中国家的产品和服务提供更多市场准入机会，并通过增加官方发展援助和减免债务等途径，改善发展中国家的外部经济环境，使之在更大程度上受益于全球化和自由化。他说，当前，世贸组织应集中精力实施乌拉圭回合协议，任何领域制定任何新的贸易规则都必须有发展中国家的充分参与。他同时强调，发展中国家之间要加强协调，制定对策，增强参与多边贸易体制的能力，以使今后的市场准入谈判为其带来切实利益。
龙永图说，加入世贸组织符合中国改革开放的利益，中国政府是有诚意的。第一，在遵守国际惯例和规定方面，中国已签署了乌拉圭协议书，充分体现了中国全面遵守通行的国际惯例和规则的诚意。第二，在市场开放方面，从1992年至今，中国的关税已削减了60％以上，中国承诺到2000年，关税总水平降到15％。在非关税壁垒方面，以前中国对1200多种产品实行许可证管理，现在只剩300种，至2005年将逐步取消。龙永图强调，中国如果在1999年适当的时候加入世贸组织，就能全面参加世贸组织发动的新一轮多边贸易谈判，中国作为世界上的主要贸易国家，能参
与21世纪经贸规则的制定，这是非常有意义的。当然，在市场开放的一些重要领域，中国还要根据产业发展的现实状况和改革的需要，制定出对外开放的合理时间表，全面参加世贸组织发动的新一轮多边贸易谈判。
但是，即使能够如此，外经贸部首席谈判代表龙永图强调说，在市场开放的一些重要领域，中国还要根据现阶段发展水平、根据产业发展的现实状况和改革的需要，制定出对外开放的合理时间表，不能要求过高，操之过急。
不会再作出更大的让步
1999年4月9日，访美之前的朱基总理在接受华尔街日报发行人康比德夫妇的采访时说，关于中国加入WTO的谈判，实际上美国政府方面自己心里应该明白，中国在这个问题上已经做了最大的让步，这在三年或五年以前，是他们也不能想象的。而这些让步如果能够使协议达成，是有利于中美贸易合作关系发展的，是有利于缩小中美贸易逆差的，是有利于美国的。
朱熔基总理说，中国改革开放的深入和积累的经验，使我们对加入WTO的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国有条件作出最大的让步。但这一让步绝不表明，中国是要乞求加入WTO，不加入WTO，中国也同样活得很好，没有多边贸易，中国一样可以和世界各个国家发展双边贸易。我们之所以要做出这么大的让步，就是为了顾全中美两国友好合作关系的大局，致力于双方建设性的战略伙伴关系，我们希望这种好的势头能够发展下去。
举例说，在中国以前完全封闭的电讯工业方面，现在我们已经承诺，可以开放我们的电讯产业，最近几年，可以允许外资参股和合资的比例达到25％－30％，过了这几年过渡期以后，这个投资的比例还可以放宽，我们有一个条件，就是中国必须控股。其他在银行、保险行业，我们的开放程度都超过了原来美国所要求的条件，中国在这个问题上是不能过快地开放的，这点立场美国也是很清楚的。
外经贸部首席谈判代表龙永图在跟美国助理贸易谈判代表凯西迪为首的美国谈判小组进行谈判之后说，中国方面已经提出非常好的入会套案（即一揽子方案），不过，在双方没有正式宣布之前都不能称之为协议。龙永图说，迄今为止，这是中国人所能做的最好的出价，不可能更好了。
龙永图形容，按照该入会套案，他和美方的谈判在农、工、服务业方面，已有非常好的共识。在农业方面，无论是美国小麦因黑穗病问题不能出口中国的争议，或是肉类出口等过去双方多年未能解决的问题，都在这次谈判中获得解决。在服务业方面，美国和中国的谈判共分成29个部门，包括电讯、金融、保险、建筑、分销、医疗、法律、会计等等。龙永图说，中方各方面都做了很大的努力，基本上已经对各部门都做了所谓的出价，所以，我觉得这些出价对他们都有实际意义的。
据悉，对此入会套案所作的出价，龙永图有一句画龙点睛的说明。他说，如果将来有一天美方拒绝达成协议，他们要遗憾很多、很多年。而那时，我们把已经同意的东西公诸于众的话，美国方面会处于非常非常难堪的情况。
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