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加入WTO纺织服装业何利何弊?

我国是世界上最大的纺织品服装生产国,同时也是世界上最大的纺织品服装出口国,加上我国纺织品服装的生产对国际市场的原料依存度较大,因此,总体说来,加入WTO,对我国纺织品服装业是利大于弊。但是也面临着严峻的挑战。

首先,加入WTO有利于我国纺织工业增强国际竞争力。

加入WTO之后,随着贸易、投资领域的全方位开放,国内市场将成为国际市场的重要组成部分,我国经济将更大程度地融人全球经济之中,给纺织工业更好地利用国际、国内两种资源,大力拓展国内外两个市场带来新的机遇。

一是有利于加快产业结构调整步伐。加入WT0之后,为引进国外先进技术,优化产业结构,培育纺织新兴行业提供了有利条件。产品市场的全面接轨,使国内纺织企业能及时调整产品结构,适应国际市场竞争。

二是有利于纺织企业全面转换经营机制,建立适应“小批量、多品种、准交期”的快速反应体系。国内市场开放后,国内纺织企业必须按照国际上的先进水平来管理和组织生产。

三是有利于国际、国内纺织原料市场的全面接轨。加入WTO对纺织工业利用国际、国内原料资源有着明显的好处。国内棉花流通将与国际市场接轨,棉花资源的平衡余地加大,棉纺工业的国际竞争能力也会相应提高。降低化纤前道产品关税,取消非关税措施,有利于提高化纤制品竞争力,扩大化纤制品的出口。

四是目前国内纺织工业资金短缺,社会融资渠道不畅,加入WTO将会使纺织工业充分利用国际资金,使国际资本成为纺织工业改造投资的重要来源。

其次,加入WTO,纺织品贸易由双边框架转向了多边体系,有利于改善纺织品服装出口的市场环境。

根据纺织品服装协定(ATC)的规定,从1995年开始的十年间,在WTO成员国间逐步取消纺织品及服装进口的配额限制,全面开放纺织品服装贸易。加入WTO之后,一方面可以按照ATC协议,获得“一体化比例”和“额外增长率”可能争取到的贸易增长利益。另一方面我国可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇,同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端。更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前,可以充分利用世界贸易组织成员国身份,争取我国的正当利益,并利用各种规则保护国内纺织产业。

但是,我们也要清醒地看到,加入WTO后,没有哪个国家会主动向我们出让市场空间,纺织品服装的协议贸易量不会有明显的增长,世界贸易一体化的进程也不会一帆风顺,贸易环境不会立即发生根本性变化。

首先,在纺织品服装协定中,美、欧等设限国允诺,在2004年以前,设限配额要分三个阶段增长,其中1998年至2001年增长25%,2001年至2004年增长27%,到2005年取消配额。这一增长是指以原增长率为100%,在这一基础上再计算允诺增长率。我国加入WTO后,可享受的增长率微乎其微。目前我国每年对美出口配额增长1.6%,加入WTO后,每年额外享受成员国的配额增长率仅为0.4%。到2004年,美欧能否如约取消全部配额仍然值得怀疑。即使取消了配额,美国在对中国加入WTO的谈判中,还提出了从2004年起,推迟5年中国才能享受ATC一体化利益,即到2005年其他会员国可不受配额限制,而对中国的配额限制却要到2009年才会取消。

其次,在宣传推动全球贸易一体化的大环境下,美,欧加速了区域化的发展。北美自由贸易区和欧盟建立后,形成对非区域化成员国的排斥,中国对美国的配额产品出口正是由于这一原因出现了位次下降的局面。区域集团化发展对全球贸易自由化以及对ATC协定执行产生了抵消作用。我国作为区域外国家,不管是不是WTO成员,在贸易环境中都处于被排斥地位。因此加入WTO是否有利于我国纺织工业发展,不能只以短期内获得多少出口利益作为衡量标准。


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