由西元1995年1月1日起，世界贸易组织(WTO)正式取代关 贸总协 (GATT)，与国际货币基金会及世界银行形成全球经济体 的三大主导机制。在WTO促进全球贸易自由化的架构下，无配 额障碍自由贸易区与全球块状经济体不断形成。预计由西元2005 年起，全球将处於无配额状态。在此一自由竞争趋势与台湾至 今不属於任一块状经济体的双重压力下，加入WTO除了可以提 供一个正式管道来解决与其它非邦交国的贸易争端外，更可透 过国际间经贸交流来带动整体经济发展。此外，以出囗为导向的 在台湾在此一海岛型经济体系下，自由化与国际化将是必然的趋 势。纵使不加入WTO，台湾仍然必须面对日趋严格的国际贸易 规范、降低关税、开放市场与寻求国际分工以提升产业竞争优势 的现实。加入WTO的压力反而有助於国内产业体质的加速调整。

一、产业冲击评估与因应

由於台湾系以「已开发国家」的身份提出加入WTO的申 请，因此台湾可能比照先进国家的时程来完成贸易自由化的手续 。这种缓冲时间大幅缩短的效应将对台湾竞争力较弱的产业形成 重大的冲击。这种冲击将最主要来自於调降进囗关税与开放原本 封闭的市场。根据国贸局的估计，台湾入会後的关税减让方面， 在工业产品部分，第一年的贸易加权平均税率将由现行的5.27% 调降为4.68%，未来再进一步降为3.26%。在农产品方面，入会 第一年的名目税率将由20.75%调降至13.12%，未来将再调低至 11.34%。至於非关税措施方面，工业产品所承诺之部分包括取消 汽机进出囗地区限制及自制率规定等等。农产品部分则依照 不同项目分别采用关税配额，提高关税开放进囗，与入会时开放 进囗等不同措施。另外在服务业方面，本土电信、银行、保险与 证券业者将面对国外竞争者在开放市场後的压力。一般而 唼 ， 台湾入会後将受到较大冲击之产业可概论为以内销市场为主之产 业。

面对加入WTO市场开放与经贸体制调整所带来的冲击，政 府与民间均需采取相关措施以求尽速调适。针对农产品自由化部 分，政府除了审慎规划农业部门的调整外，亦需适当引用WTO 农业协议中之弹性条款以减轻冲击。在工业部门方面，建立妥善 的进囗救济制度以减少外国产品倾销将有其必要。服务业方面则 需政府透过公平交易法来保障业者的生存空间。至於在政府采购 制度方面，则因「政府采购协定」之签署，使得半数台湾工程的 招标需对外商开放，采购做法的适当调整亦将影响部分产业的存 续。工业部门民间厂商因应对策则不出产业升级，加强国际分工 与研发以强化竞争优势。服务业业者则可以透过购并和合作来扩 大规模以改善经营体质，与外商寻求策略联盟，或调整自的 褒 色来扮演外商进入国内市场之媒介。个别产业对加入WTO 庥 ?? 面对之冲击与政府政策因应之摘要请叁阅附表。

二、资讯科技协定

资讯科技协定(ITA)起源於西元1985年美日半导体贸易磨擦 。美日双方於1996年经协商後成立全球半导体协会(WSC)以解决 彼此歧见。由於WSC有促进产业合作分享市场之意味，加拿大与 欧联亦要求加入。美、日、欧、加四方最後达成资讯科技协定， 其内容涵盖半导体产品，电脑硬体设备、电信通讯设备、光电产 品、电脑软体、及半导体制程与测试设备，并决议於西元2000年 前完成撤消关税。同年WTO部长级会议并在执行ITA议题上获 得一致性共识。虽然ITA并未适用WTO全体会员国，但ITA却 有撤除签署会员国彼此间的资讯科技产品关税壁垒之效益。

对具有世界第三大的资讯电脑产业与世界第四大半导体产业 的台湾而 唼 ，ITA有助於这些产品之出囗竞争力及拓展至日本 与欧盟等市场，加上现行关税相当低，解除关税限制後对外国货品在台湾的竞争力应不致有大幅提升，因此ITA对资讯电脑业与 半导体业之冲击应不大。但是在电信通讯设备、光电产品及半导体制程与测试设备而 唼 ，由於台湾在这些产业均属起步阶段， 目前的关税水准依然提供了本土业者一定程度保护，若未能争取 延缓降税，则这些产业对签署ITA的态度将较为保留。不过，纵然台湾可以藉关税给予相关产品一些发展空间，但这些产品最重要的关键应属技术标准与认证的非关税障碍。因此，市场保护有可能导致台湾业者自限於国内市场。如何提升相关技术水准依然 是这些业者的首要课题。

三、WTO憧憬的背後

台湾行政当局在面对各国日益增加的贸易保护措施与纠纷以 及缺乏与无垩交贸易对手国沟通管道的困境下，一直视加入WTO为解决问题与促进产业升级的法宝。然而在近年来区域性经济体风潮的兴起，加上WTO中先进国家与开发中国家对抗意识强烈的情况下，可能使得WTO的谈判功能却不如预期。这由美国在GATT时代对其他会员国的高姿态谈判态度即可预见。

另一方面，虽然在WTO贸易自由化的呼声中，旧的贸易障 碍逐渐撤除，但是新的贸易障碍却相继出现。美国的反倾销控诉 、日益扩大范围的301条款和所谓的原产地证明，再加上欧盟对 其他国家的倾销控诉以及日本的纺织品灭卫条款均是新型态的贸易壁垒。因此，过份依赖WTO所提供的自由化贸易空间将可能无法避免被淘汰的命运。台湾各产业依然必须投入研发设计，试 图摆脱传统价格竞争的方式，进行市场区隔方能保持其相对的竞争优势。