在中美两国就中国加入世贸组织问题的谈判中，目前最具争议的话题仍是中国电信市场的开放。

中国电信市场是一个广阔的市场。在我国，1998年全年新增电话用户2834万户，总数达11亿户，全国电话普及率达10.46％，其中城市电话普及率达27.7％。移动通信更是发展迅猛，1997年7月17日我国移动电话用户突破1000万户，而从1000万户到2000万户更是突飞猛进，仅用了一年的时间。

过去我国电信产业是完全对外封闭的，但现在，我国已同意着手开放这个产业。面对着这么大的市场，国外许多国家都虎视眈眈，希望能早日进入，分得一块大蛋糕。

今年4月9日，美方公布了其谈判要价：中国电信业在加入WTO后要在6年内取消寻呼机、移动电话进口及国内固定电话服务的地域限制；中国要在4年内允许外资在所有电信领域中占最高达49％的股份，在增值服务及寻呼服务领域持股达51％。对此中国承诺作出如下让步：批准发展以美国技术为主导的CDMA制式移动电话，开放35％的市场予外资；电信开放步骤为：在 互联网和租用网络对外开放3年后，先开放无线通讯，数年后再开放固定电话业务。

我国加入WTO，电信服务业将面临爸极大的挑战。

国外竞争对手实力相当强大，如果我国开放电信服务市场，国际电信联盟将纷纷抢滩中国这一最大、最具潜力的电信服务市场。而我国电信服务水平与国外先进水平相比有很大的差距，竞争实力和竞争状况堪忧。在我国，基础电信业务一直得到政府的高度保护，中国电信独家拥有并管理国家电信网。这导致了中国电信不习惯竞争。虽然近来允许中国联通公司经营移动电话业务和在部分城市开展固定电话业务，同意网络互联互通，但实际上，中联通在移动电话和市话接人方面还受到许多限制，导致中联通的竞争实力难以快速增强，也根本无法对中国电信构成实质性的威胁。但是，加入WTO之后，世界各大电信营运商会竞相涌人中国市场，这些实力强大的对手有可能改变中国电信的垄断局面，打破过去中国电信一统天下的局面。

面对这样的情况，中国电信的对策可能是提高行业的进入壁垒，以阻挡新的竞争者进入。网络是电信运营业的生命，如果中国电信拥有一个高质量，覆盖面广的全国性电信网。那么国际电信联盟进入中国再建一个全国性网络的可能性将减小，因为其投资成本恨高，预计我国今后几年将会扩大电信设备投资规模。

同时，中国电信会加速潜在客户的开发，缩小外资进来后的市场空间，增加用户的最有力手段是降低初装费和电话资费。中国电信移动电话的入网费从1997年的3500元降到日前的1700元，在今年5月更是调低至1440元（含SIM卡）估计今年下半年人网费仍有下调空间，（降至800元至1000元附近）。今年年底移动电话可能实行单向收费。种种措施，刺激了电信需求的增加。

我国的电信设备市场早已开放，摩托罗拉，诺基亚、爱立信等通信巨子早已深人民心。因此，加入WTO后，对电信制造业的机遇大子冲击。

加入WTO有利于我国电信技术的引进和发展。加入WTO后，国外先进厂商会加速新技术引进，带动中国电信业整体水平的提高，企业要在市场立足，必须不断引进先进的技术。最近出现了一种重大电信新技术－IP电话，IP电话本身还处于不断完善发展的过程中，但是它的通讯成本估计只是传统的语音通讯的1／10。IP电话对于中国消费者具有强大的吸引力。5月17日（国际电信日）在天河城广场举行的IP电话免费试打活动，就吸引了大量市民的参加。电信技术的发展十分迅速，外商的进入将会加快新技术在我国的应用。

加入WTO，有助于我国电信设备厂家进入国际市场。我国电信制造企业如大唐、中兴、华为等已脱颖而出，它们自主开发的数字程控交换机已达世界先进水平目前我国自主开发的交换机市场占有率已超过60% 。我国通讯设备与发达国家相比的竞争优势在于成本低。例如，现在国产的程控交换机的市场报价只有国外厂商的一半左右，并还有下降趋势。对许多经济下发达的发展中国家，低价格的中国产品是有较大吸引力的。

1998年9月，中兴通讯公司凭借低成本优势在巴基斯但一个电信项目招标中击败30多家外国企业，抢到了价值3亿美元的订单。华为公司的产品销往俄罗斯、保加利亚、科威特等11个国家和地区。1998年大唐电信推出了具有自主知识产权的IC卡芯片，今年4月13日该公司研制开发的首部国产CDMA移动交换系统通过产业部生产定型鉴定。在加入WTO后，我国将自动获得世界贸易组织所有成员国的最惠国待遇，这会降低我国出口商品的交易成本和交易风险，为这些企业的发展带来更多的机遇。

加入WTO，还有利于降低电信设备制造企业的生产成本。在我国通讯设备的生产中，一部分零部件是依靠进口的，而电子产品进口关税高达12％以上。加入WT0后，进口关税将大幅降低，约为3％左右，这将增强我国产品的竞争能力。

基于以上分析，加入WTO对中国电信设备制造业的冲击不大大。但是我们不得了承认我国的企业与国际通信大企业相比仍有较大的差距，因此，我们也不能忽略掉这一冲击。

我国企业技术开发能力较薄弱，虽然我国已不断引进技术，但是开发、创新才是解决问题的根本办法。我国有的企业尚未形成规模经济，效益较低，需要赶快解决，否则易为市场所淘汰。