讨论石化企业按专业化方向进行结构调整所需要具备的条件，提出在目前条件下进行分层次、分阶段进行结构调整的建议。

　　关键词：石化企业 结构调整 专业化

　　十五届四中全会把产业结构调整规定为目前我国经济生活中的一件重要任务，基于二十年来国企改革的经历，越来越多的人对产业结构调整的意义和任务取得了共识，应该说现在已没有人不赞成进行产业结构的调整，也没有人怀疑产业结构调整的作用，但是具体说到如何进行产业结构调整，却存在着各式各样的看法，其中一种说法就是中国有中国的国情，很多国外进行产业结构调整的路子并不适合中国，更具体说，就是我国石化企业多元化的路子还得走下去，专业化的路子在中国根本行不通，因为这是你不得不承认的现实。

　　如何看待这样一种观点呢，我们应该通过石化企业专业化的形成和发展过程进行分析。我们知道，从80年代以来逐步风靡全球各个行业的专业化浪潮是有其产生的背景和发展的原因的，应该认识到，专业化不是逻辑的推理，也不是理论的演绎，而是形势所迫造成的发展必然趋势，是在经济环境演变过程中的痛苦的选择。近20年来，在世界范围内，石化工业已经由发展的上升阶段逐步转入平稳发展期，甚至出现了走下坡路的趋势，竞争激烈导致企业的效益下降，而且技术进步趋缓，使石化工业进入微利的时代。正是迫于这种形式，众多的石化企业才开始了痛苦的探索，十余年探索的结果才导致不久前风靡全球的并购、重组的专业化浪潮。关于这些，已经有很多的文章进行过充分的报道和比较全面的研究，本文仅就中国的国情和石化工业专业化关系的问题进行讨论。

　　目前的石化企业按照专业化的方向进行改组需要具备一定条件。

　　（1）应该有规范的市场环境

　　突出主导产业的最基本的准则就是尽量提高经济效益，即发挥自己公司的特长，以较强的竞争优势取得在市场上的主导地位，以达到获得较高的利润的目的。但是此行为必须以比较规范的市场环境为基础，如果我们的市场是不规范的，价格体系是扭曲的，获利的多少不是以竞争力为基础，而是存在着很多偶然的、人为的，甚至是隐蔽的非法因素，那么就无法给企业明确的市场导向，企业也就无法进行科学的结构调整。比如，当石脑油、化肥、农膜的价格都是政府定价，而与原料和其它产品的价格无关甚至背离时，如何根据效益来选择企业的发展方向呢。

　　（2） 有规范的固定资产投资体制和机制

　　在计划经济的条件下，长期困扰固定资产投资工作的一个问题就是国企的“投资饥渴症”。由于投资决策者可以通过投资在短期内得到巨大好处（包括地方、企业职工、家属甚至个人），而对决策的后果不负责任或很少负责任，因此在决策时很难关注投资的实际效益。这些年来，随着人们观念的更新和经营及投资体制的变革，在这方面已经有了许多改变，但是只要没有形成企业的投资自我约束机制，只要投资带来的“利益”和将要承担的风险不成比例，要求企业的决策者按照市场进行结构的调整是很难的。

　　（3） 有规范的资产交易场所和规则

　　现在一提到某企业应该从某领域中退出，人们就自然地想到“关门”，其实，关门仅仅是“退出”的种种方式中的一种，而且是在最不得已时才采用的一种。在一个规范的市场经济条件下，一个企业从某个产业中退出的最佳方式应该是将其不具有优势的产业出售给在该产业具有优势的企业。通过出售，售出方放弃了非优势的产业，购入方加强了自己的优势产业，达到了双赢的目的。只有形成规范的产权交易机制和交易场所，才可能顺利地进行资产的交易和重组，否则破产倒闭就只能是唯一的出路。

　　（4） 有顺利的退出机制

　　资产的交易是退出的重要步骤，但“退出”是一项非常复杂的运作过程，因此在退出的过程中必须有一系列的宏观保障，特别是法律的保障，由法律和政府保证退出方和进入方的各种合法权益，这在目前是十分缺乏的。

　　（5）有完善的社会保障

　　在退出的过程中，不可避免的要涉及劳动力的流动，除了随产权交易而流动的劳动力以外，由于劳动力结构的问题，必然有一部分劳动力要重新组合，进入劳动力市场，重新寻找合适的工作。这就需要强有力的社会保障，使有能力者能够重新就业，不适应者得到失业的保险，以保持社会稳定。

　　（6） 企业应该有自己的核心技术

　　进行结构调整，最简单地说就是要趋利避害，如果选来选去找不到有利的业务，也就无法进行趋利避害。因此，从原则上讲，只有企业具有相对优势的业务，在此领域中有胜过竞争对手的相对优势（包括产品、成本、销售网络或服务特色等）才能够在这方面加速发展，形成自己的优势产业。目前，具有特色的核心技术是特别重要的。

　　由以上的分析可以看出，我们要按照国际上通行的作法进行我们的结构调整是存在许多客观困难的。如果不顾这些困难的现状，盲目地模仿外国的作法当然是不可取的，但是如果因为有这些困难就断言根本不可能进行专业化的结构调整实际上更是错误的。我们的任务就是应该通过努力，不断地改变我们的主观条件，乃至争取改变客观条件，直至创造出能够顺利进行结构调整的环境。

　　笔者认为，在目前的条件下进行结构调整应该分两个层次、两个阶段逐步进行。所谓两个层次，就是区分集团公司和企业两个层次，确定不同的调整任务；所谓两个阶段就是区分初级阶段和规范阶段相继进行。

　　集团公司和企业这两个层次在进行结构调整方面应该提出不同的任务。集团公司作为授权的国有资产的管理部门，其主要的职责不是具体进行经营运作，它应该为企业的经营创造良好的条件和为企业的发展进行正确的决策。因此在一定意义上讲，对集团公司这一层面，专业化并不是很重要的。但是企业能不能进行专业化的结构调整，在很大程度上要看集团公司有没有创造必要的条件。具体说，集团公司应该在以下几方面为企业的调整创造条件。

　　（1）应该正确地分析各个企业的特点和专长，制定正确的企业结构调整战略和实施方案；

　　（2）坚持在固定资产投资体制和机制上的改革，为企业在结构调整过程中的资产经营创造良好的条件；

　　（3）配合国家的有关部门，完善社会保障体系，创造企业结构调整的良好社会环境；

　　（4）在技术开发上，首先要实施管理创新和制度创新，使技术创新能够有良好的依托环境。在一定意义上说，与其说我们现在缺乏先进的核心技术，不如说我们更缺乏创造先进技术的体制和机制；

　　（5） 开展资产运作，逐步形成集中优质资产，处理劣质资产的运作机制。

　　企业（包括股份公司）作为生产和经营的中心，在结构调整方面的任务更是十分繁重的。首先是应该在集团的总体安排下，有本企业结构调整的总体设想，将结构调整的工作放在相当长的时间，契而不舍，坚持下去，逐步取得效果。必须先在增量上坚定地按照总体设想实施，不可为一时一事的小利违背总体设想，然后在条件成熟时，逐步对存量进行改造，使之符合总体设想。

　　集团和企业的结构调整要侧重在不同的重点上。在集团一级，应该特别注重于形成新的机制，在良好的机制之下，企业会在追求自身利益的动力下，自觉地进行调整。因此，在集团一级，做好引导，做好服务，是调动企业调整积极性的关键，那种认为集团的一切决策都是正确的，企业永远跟不上形势，总是要求企业转变观念的看法不一定符合客观情况，在一个决定受阻时，最好从两个方面寻找原因，特别是要反思有没有不符合实际情况的地方，及时进行修订。

　　在企业一级，尤其是企业的领导者，应从大处着眼，认清大局，从宏观的角度来审视集团的决策，认真思考，加深理解，结合本企业的实际加以贯彻。

　　整个集团的调整工作是一项庞大的系统工程，系统内各个要素之间必然存在矛盾，如果能够正确处理这些矛盾，综合考虑各方面的利益，全局充分照顾局部，局部认真服从全局，调整工作就会顺利进行。

　　由于我们的企业在计划经济时期已经积累了大量产业结构方面的问题，可谓积重难返，很难一下子就能够将结构调节得非常合理，因此必须随着外界条件的逐步改善逐步进行结构的调整。从目前来看，应该分两步走。

　　在初级阶段，也就是在外界条件还不十分有利于结构调整，内部也还没有形成良好的机制时，主要应在现有条件下进行原料结构和产品结构的调整，也可以说是微调，目的是改善经营条件，提高经济效益。

　　原料结构调整：通过技术改造逐步抛弃不合理的原料结构，使其向合理的方向转变，如近年来许多企业进行的乙烯原料优化过程，又比如近年化肥原料的调整，逐步将轻油路线改为煤路线等都是较好的例子。当然，目前的步子还不够大，在调整的过程中也还有许多阻力，都是须要克服的。

　　产品结构调整：应该根据市场的需求，有针对性地调整现有的产品结构，开发市场需要的产品，淘汰销路不畅的产品。对于一些建厂历史较短的企业，在调整产品结构时的矛盾和困难还不算太大，只要投入一定的科技开发力量就可以做到，比如开发合成树脂专用料或差别化纤维等。但对于一些老厂，任务就艰巨得多，必须下决心淘汰那些市场是没有销路、经济效益极差的产品，绝不应该抱残守缺地在老摊子上进行面多加水-水多加面式的所谓“改造”，以免既浪费资源又贻误时机。

　　与此同时，要坚决破除一切阻碍进行专业化改组的体制和机制因素，形成有利于技术创新的体制和机制，为下一步规范阶段的调整创造好条件。

　　在宏观环境比较规范的阶段，当资本经营，资产运作的条件成熟，企业的核心技术已经初步确立时，就可以基于自己的核心技术，通过资产运作，处理掉非核心产业，突出核心产业，逐渐形成自己的强项业务。

　　进行结构调整是一项十分复杂、十分艰巨的工作，应该从总体上进行规划，根据条件分步实施。只要国家、集团公司、企业和职工在一个目标下共同努力，实事求是地进行工作，经过几年或十几年的努力，我们的企业、我们的产品一定能够具有与国际大公司进行竞争的实力，使我们石化集团公司真正进入世界的列强企业之中。