一、威胁判断与对策

随着美国保守派总统布什的上台，中美军事冲突或者说军事对抗的可能性在增加，“军机相撞事件”， “售台先进武器”, “保卫台湾论”，等行为和言论都是小布什上台后发生的，另外，加强与日本的军事同盟及与印度、新加坡、菲律宾的军事关系，增加关岛的核潜艇及远程攻击武器也正在进行中，其基本的目的只有一个，加强对中国的政治、经济与军事遏制，避免或者拖延中国统一以及经济与军事的现代化。导致中美军事冲突的因素不少，但台湾问题无疑是最危险的导火索，台湾问题迟早要解决，和平解决是理想之选，但武力解决也是方案之一。很显然，一旦和平解决无法实现，武力解决必将付诸实施，到时，美军的介入是必然的，但介入到什么程度？根据所谓的“兰德报告”，可能的情况有三种，分别是：

三级介入，除了政治上的攻击和经济上制裁以外，派双航母编队到海峡进行威慑,并对台湾提供电子情报支援，但并不直接参与战争。美国人自认为是台湾的“保护人”，而且对台湾有所“承诺”，所以他们必须有所表示，威摄是最低的，必然的要求，虽然威摄的代价最小，但对中国人恐怕不起作用。一旦中国决定进攻台湾，威摄的结果只能使他们自己丧失威信。虽然如此，但这也是他们迫不得已的选择。他们认为局部战争的利益在于台湾。而台湾不值得他们投下如此的战略资源,甚至冒核战的风险。

二级介入，派两个航母编队参与战争，每个２－３艘航母，分南北布署，一个位于台湾东北，可以得到住日本和韩国美军的支援，一个位于南海，可以得到住关岛、菲律宾、新加坡甚至是澳大利亚美军的支援，对中国呈南北夹击之势，并对中国南北海上通道进行封锁，中美将进入全面战争，但仍只限于常规战争。他们认为中国代表的是一种破坏力量，即使中国作为一种世界性的强大力量不可避免，但却可以推迟。如果与中国开启战端，则一定要催毁中国的战争潜力与工业基础，使中国必须花费五十年或更多的时间进行恢复。如果时间和策略安排地合适恰当，全面打击将使中国的崛起延期到下一个世纪（22世纪）。在做出全面战争的选择时台湾不应再是战略目标，而只是达成战略目标的一步。

一级介入，核战争，这很可能是二级介入带来的结果，一旦战争全面爆发，美国极有可能实施先发制人的打击。他们认为出于美国未来国家安全的考虑，迟早必然要与中国走向极限一次。这是他们放弃台海局部战争选择大规模战争模式的重要原因之一。

不过笔者认为，一旦台海战事爆发，美国的介入是逐步的，但有一定限度，既不可能只派两支航母编队摆摆架子了事，也不太可能一开始就发生中美全面战争，也就是说中美最有可能发生局部战争，原因是，台湾作为美国在亚洲的“战略资产”对美国的亚洲战略有着极其重要的作用，美国不可能让中国“轻松地得到台湾”，实现中国的大统一，对其世界霸主地位形成威胁。不过，美国一旦与中国发生全面战争，极有可能引起世界大战，甚至于核战争，全面战争将是极其残烈的，在事关国家生死存亡的时侯，任何为美军提供军事基地对中国进行攻击的国家都有可能受到中国的攻击，甚至是核攻击，到那时，中国经济可能倒退几十年，但美国及其有关盟国也好不到哪儿去。那么，到时美国的介入到什么程度？其亚洲盟国是否为其提供向中国进攻的基地？将在很大程度上取决于中国大陆与台湾及美国的军事力量对比，有可能与那时中国军队的作战实力呈反方向变化，即中国军队实力越弱，日、韩、菲等国就越有可能无所顾忌，而美军适当加大介入程度可以使中国武力解决台湾问题的行动失败，以较小的代价保住这块“战略资产”，近几年美国加大对台军售的目的正在于此，就是提高台湾与大陆的军力对比系数，谋求两岸所谓“军事平衡”，相反，中国军队实力越强，美国的亚洲盟国因害怕卷入战争，甚至遭到中国攻击，拒绝向美军提供进攻中国的军事基地，一旦缺乏这些基地，后勤保障难以保证，仅凭海上的航母编队，美军的作战能力是有限的，美军的介入就会越谨慎，因为它介入的程度越深，遭受的损失就越大，极有可能遭受极大损失,所以它想尽一切办法阻止或拖延中国军队的现代化进程。散布“中国威胁论”，给中国周边国家制造恐怖氛以给中国领导人增加外交压力，阻止以色列向中国出售预警机，要求俄罗斯提供售华武器清单等都说明美国对中国的军事现代化极为敏感和担忧。

其实，一旦事情真的发生了，无论美国人选择哪一种介入，我们都不必意外，只要我们作好充分准备。从美国在亚洲的军事布署我们不难看出,北起韩国、日本，南到菲律宾、新加坡，美国及其亚洲盟国从海上已经对中国形成了一个环形的锁链，并且正在企图将印度及越南拉入这个链条之中，如果成功，则将对中国形成一个“完美的链条”，而这也正是美国阻止中国统一，威胁中国安全的基础性链条，无疑，正是这个链条加大了美军在亚洲或者说太平洋地区的战略纵深，一旦战争爆发，它可以南北夹击相互支援。所以我们除了平时加强与有关周边国家的外交关系，提高政治与经济实力，使之保持中立之外，更必须有足够的军事实力轻松打破这个链条，使有关国家不敢为美军进攻中国提供基地，或因为美国提供军事基地的而遭受无法承受的重大损失。一旦美国失这个链条，就将失去或者减小其战略纵深，缺乏陆地支援的航母编队，将成为拥有广阔纵深的中国军队的导弹靶子。所以中国必须在以经济建设为中心的同时，适当加大军费开支，逐步建立现代化的、具有极强战斗力的海、陆、空、天四大军种及相应的信息战部队。

二、建设一支现代化的海军

所谓“打蛇打七寸”，要想斩断美国人精心编制的这个令人窒息的锁链，军事上必须有足够的实力拒敌于千里之外，即对距离中国海岸线1000公里范围内的海域和空域能够实施有效控制。不必讳言，我们目前不具备这个实力，但这是我们的基本目标。要想达到这个目标虽然不只是海军的事，但海军毕竟是其中举足轻重的角色。就我国海军目前现有的武器装备、人员素质、兵种构成要达到上述目的尚有较大差距，但我国的经济技术条件决定了在海军的现代化建设方面，近期内我们难以全面开花，所以必须突出重点，有所侧重，质量上必须提高，数量上则要有压缩，有扩大，以适应现代战争需求。

海军航空兵

要想对距离我国海岸线1000公里海域实施有效控制，首先必须在此海域拥有绝对的制空权，没有制空权就没有制海权和制陆权，这一点在海湾战争和科索沃战争中体现的淋漓尽致。无论是水面舰艇部队队还是水下潜艇部队，如果没有空中保护，不仅无法发挥其作战威力，甚至可能自身难保。所以，我认为，海军航空兵的发展在较长的时间内仍然应该放在海军现代化建设的首位。

根据外刊资料，海航可能曾有6个战斗机师、3个轰炸机师、１个训练师，拥有各型飞机850架左右。笔者认为，近几年由于F6、H5的退役，海航的战机数量必将大幅减少，许多方面已难以适应现代战争的需要。

无远程空中预警、指挥与控制能力。机载远程预警、控制与指挥是现代战争尤其是现代空战的必要手段，叙以贝卡谷地空战、海湾战争及科索沃战争中，预警机风流尽显，在单机模拟空战中多次击败F-16的米格29在海湾战争和科索沃战争中却犹如丧家之犬，几乎只有挨打的份。主要原因就是缺乏有效的空中预警与指挥。我国在

预警机的研制与采购方面可谓一波三折，70年代在图4基础上研制过空中预警机,结果不了了之,之后与英国探讨过“空中霸王”并无下文，再购以色列“费尔康”又白费心机，据说目前正在洽购俄罗斯的A-50，结果尚未可知。宁可少购30架苏27，也要先购5架预警机，因为它太重要了。目前我们可以适量购买A50U，首先解决有无问题，但毕竟不是长远之策，战争一起，消耗是相当大的， 要想保卫18000公里的海岸线，有效控制1000公里范围内的海域，仅靠购买的几架预警机无疑是杯水车薪。如果早投资10亿美元自行研制，国产先进预警机恐怕早已批量装备部队。自行研制时怕花钱，购买老外的东西却很慷慨，或者把希望寄托在别人身上，和平典范、超７、A100、费尔康预警机，中国人让西方人涮了多少次？是购是卖，总应该有长远、明智和理性的决策，有关部门及其领导在这方面的短见与失误的确令国民痛心，这是我国政府部门的通病。所以，国家必须把自行研制高性能有源相控阵雷达预警机作为重中之重，即想少花钱又想搞现代化，简直是做梦，最后只能多花钱。

战斗机性能落后且数量不足。目前海航的主战机种是F7E、F8II、Q5、H6，其中F-7E和F-8II是目前最先进的国产现役歼击机，另外还有少量的较为先进的JH7。但F7E及F8II只能算是二代或二代半战机，与现在台湾、日本、美国普遍装备的幻影2000-5、F16、F15、F18及等三代战机相比，不仅性能落后而且数量不足，根据公开资料，F7E约有100架，F8II约有80多架，JH7约有24架。无论是购买还是自产的苏27系列，目前都是优先装备空军，目前装备海航的可能性较小。未来10年内，海航在战斗机方面的装备重点是哪些？由于战时可以得到空军的支援，我认为海航应在兼顾制空的前提下着重加强空对舰、对地攻击能力，适当拥有远程战略精确轰炸与攻击能力。Q5和H6已是淘汰货，没有继续改进的价值，F7E和F8II尚有一定的改进价值，可以继续改进。但我认为，2015年以前海航应把重点放在JH7的改进改型和F10采购上。 JH7的发展与改进余地较大，改型的重点为JH7D电子战机。改进的重点是换装新型发动机，使外挂能力达到8-10吨；换装四重电传操纵系统，提高操纵特性和机动性；加装新型雷达、头盔瞄准具、前视红外/激光瞄准吊舱、蓝天低空导航吊舱等电子设备，提高视距外空战能力、近距格斗能力及空对地、空对舰攻击能力；加装受油装置，延长作战半径。改进后的JH7具有极强的对地对舰攻击能力，主要挂载中远程超音速反舰导弹、HN系列远程巡航导弹、空对地反辐射导弹、红外、激光、电视制导空对地导弹。如果能采购到俄罗斯TU22M3及其改进型战略轰炸机，挂载国产CF、HN系列远程巡航导弹则可对夏威夷、关岛构成很大威胁。F10是我国下一代战斗机，即将服役，其性能应与法国阵风、瑞典的JAS39及日本F2处于同一档次，2015年以前F10及其改型应是海航的采购重点。那么，装备数量多少为好？这即要考虑军事需求又要考虑经济能力，我认为，空对舰作战是海航的重点，要想有效对付两个双航母编队，北海、东海、南海三个舰队应各有１个战斗轰炸机师、分别装备JH7战斗轰炸机48架,TU22MX战略轰炸机16架,或者JH7 战斗轰炸机72架，使轰炸机数量保持在3个师192-216架的水平上。各拥有１个歼击机师，分别装备苏35/37制空指挥型战斗机24架，F10战机72架，使歼击机数量保持３个师288架的水平上，这样，海航的战斗机总数量可达500架左右。由于以国产先进战机为主，这个装备数量军事上可以达到目的，经济上也不会有太大问题。

缺乏视距外空战武器、精确制导空对舰、空对地攻击武器。目前，PL5、PL8、PL9是海航战斗机配备的主要空空导弹，它们都是近距格斗导弹，而现代空战已进入超视距时代，要求先敌发现，先敌攻击。如果说超视距作战能力是对现代战斗机的基本要求，那么，远距主动雷达制导空对空导弹则是现代战机的基本装备。由于二代机仍是海航主战机种，不具备视距外空战能力，加装新雷达固然好，但费用较高，而且由于雷达口径较小，效果也令人怀疑，所以我认为应在一种弹体的基础上发展中远距主动末制导空对空导弹、中远距宽频被动反辐射空对空导弹、中远距红外成像空对空导弹三种型号。除了给二代机换装新型雷达外，中远距空对空反辐射导弹和中远距红外成像制导空对空导弹也是二代战机对付三代战机甚至是四代战机的有效手段。如果F7E装备这两种导弹及相应光电探测/辐射定位吊舱便可与F16进行视距外空战。

目前海航战机装备的空对舰导弹只有C801和C601/611两种，C802尚无机载型，C601/611射程虽远但技术落后，C801的较新型射程约80公里，明显进入美日舰队区域防空导弹的射程之内。对地攻击武器几乎只有航空炸弹，激光制导炸弹也刚刚开始装备部队。远程超音速反舰导弹、空对地反辐射导弹、远程巡航导弹、各种精确制导炸弹等防区外发射武器应是今后海航装备的重点。

机载反潜力量严重不足。机载反潜与舰载反潜相比，具有速度快，作战半径大，不易遭到潜艇攻击的优势。我国没有象P-3C这样的先进反潜巡逻机，缺乏区域反潜能力，而美日两国的潜艇不仅数量多，而且都代表了世界最先进水平，台湾也即将得到某种常规潜艇，所以，要想有效控制距离海岸线1000公里范围内的海域，海航必须加强岸基固定翼反潜机的建设，对重点海域应实现24小时不间断巡逻，所以每个舰队都应至少装备12-24架反潜巡逻机。2000年珠海航展上西飞集团展出了其研制的Y7-200BF反潜巡逻机，虽然在航程及载弹量等方面与P-3C尚有差距，但毕竟能极大提高海航的区域反潜能力，可以满足一定时期内海军的反潜需求，相信有较高的效费比。

机载电子战能力尚有不足。电子战一开始只是战争的辅助手段，随着科技的不断进步，电子设备广泛应用于武器之中，电子战也成为战争的必备手段，它贯穿于战争的始终。我国已成功研制了KG8605A机载干扰装置，KG300G机载自动自卫干扰吊舱，下一步应该在JH7的基础上研制一种专用电子战机，可以挂载4-6个电子战吊舱和2-4枚空对地反辐射导弹, 伴随JH7战斗轰炸机进行对舰对地攻击作战，配合歼击机进行空战。

谈到海航就不能不谈谈航母，这是中国人的梦想。现在网上分为航母派和潜艇派，双方争得面红耳赤。我认为，航母是一种战略武器，它是否装备，取决于军事目的、经济技术能力、国际政治环境以及本国的装备策略。至少到2015年以前，我们的主要任务是经济建设，海军的任务则是在维护国家安全和统一的基础上确保经济建设的顺利进行，要想完成这个任务，就必须能够有效控制1000公里范围内的海域，要达到这个目的，有两种方案可选，一是重点加强岸基航空兵和潜艇部队的建设，同时优化水面舰艇部队，二是建造数个航母战斗群。第一种方案无疑最适合我国国情，花钱少，见效快。但是这并不说明我们可以忽视或否定航母的发展，这段时间我们要做好装备航母的基础性工作，如航母有关技术的预研，航母技术人员及舰载机飞行员的培养等，最好能租借或购买法国退役航母克莱蒙梭号作为航母训练舰，配备国产高级教练机、直升机等进行训练，一旦装备航母，可以很快形成战斗力。2015年以后，海军航空兵应该由岸基为主向舰载为主转移，逐步实现国人的梦想。

潜艇部队

第一次世界大战潜艇初上战场便使人们充分领教了其作战威力，二次世界大战，潜艇作为海战的重要力量，曾直接影响了整个战局的走向。而今，潜艇已成为各国海军争相发展的武器，其中核潜艇则是大国海军的必然装备。我们知道，由于潜艇以隐蔽性见长，所以反潜、反舰、封锁、对地攻击成为潜艇的四大主要任务。

我国是目前世界上同时拥有和有能力自主开发常规潜艇和核潜艇的五个国家之一，在“空、潜、快”的建军方针指导下，潜艇建设受到海军的特别重视，在我国海军武备中具有极其重要的地位和作用。

核潜艇由于自持力强、机动性高、活动范围广、载弹量大，特别适合远洋作战，但价格昂贵，技术复杂。目前，091型是我国唯一的一型现役攻击型核潜艇，它的服役是我国海军具备了一定的远洋水下攻击能力，但是，美国从“鳐鱼”级到“海狼”级已经发展了6代攻击型核潜艇，目前正在发展第7代“百人队长”级，俄罗斯发展了4代鱼雷攻击型核潜艇以及E、P、C、O级巡航导弹核潜艇，目前正在发展北德文斯克级多用途巡航导弹核潜艇，而且美国的洛杉矶级以及俄罗斯的奥斯卡级普遍装备了巡航导弹垂直发射系统，而巡航导弹垂直发射系统可使潜艇具备对地对舰的远距饱和攻击能力，尤其俄罗斯的奥斯卡级装备了射程达550公里的超音速反舰导弹，可谓航母的克星，与之相比，091型不仅噪声大、自动化程度低，而且武器配备上也缺乏威力，虽然后期经过改进，据说也具备了水下用鱼雷管发射YJ8反舰导弹的能力，但由于YJ8射程较短，鱼雷管发射反舰导弹也难以形成饱和攻击，对航母的威胁极其有限。值得高兴的是，我国目前正在发展093型攻击型核潜艇，根据公开资料得知，其性能比091型有了极大进步，大大缩小了与美俄的差距。由于我国的民用高温气冷核应堆已于2000年研制成功，相信093型的动力系统将会有革命性的突破。根据《现代舰船》1997年第8期刊载的093型核潜艇的模型照片可以看出，093型仍然没有按装巡航导弹垂直发射系统，但估计肯定具备从鱼雷管发射巡航导弹的能力，但对航母的攻击能力仍然不够，要想对美国的航母战斗群形成打击，必须象俄罗斯的奥斯卡级那样，装备巡航导弹垂直发射系统,内装12-16枚远程超音速反舰导弹。所以我认为我国应在093的基础上发展一 艇两型，一种为093的基本型，主要武器是鱼雷和巡航导弹，无垂直发射装置，巡航导弹从鱼雷管发射，主要任务是反潜护航，如为特混舰队和弹道导弹核潜艇进行反潜护航，并对敌方的攻击型核潜艇及弹道导弹核潜艇进行猎杀，当然必要时可以进行反舰和对地攻击作战；另一种是在093型的基础上发展的以反舰和对地攻击为主的型号，它基本保留093的动力系统、电子设备，鱼雷发射系统等的基础上增加了一个12-16联垂直发射模块，这个垂直发射模块既可用来发射远程超音速反舰导弹，也可发射国产HN 系列对地攻击巡航导弹，当然，对我国海军来说，应以装备远程超音速反舰导弹为主。要达到作战目的，除提高核潜艇的质量外，也应保持一定的数量，2015年以前我国海军应至少拥有6-9艘攻击/护航型核潜艇和6-9艘多用途巡航导弹核潜艇。

弹道导弹核潜艇是大国战略的重要支柱，是“三位一体”核战略的重要组成部分，是不战而屈人之兵的重要手段，具有其它方式不可比拟的优越性，世界大国无不将其放在优先发展的地位。092型406号是我国唯一的弹道导弹核潜艇，除了噪音大、自动化程度低、核辐射度相对较高外，其装备的巨浪一型弹道导弹射程近、突防能力也有限，其实并不具备真正的战略威慑能力。据外电报道，我国正在发展094型弹道导弹核潜艇，具有噪音小、机动性强、自动化程高的特点，加之装备12-16枚射程达8000公里的巨浪二型洲际弹道导弹，每枚可携带３-6个核弹头。要想具备有效的威慑力和战斗力,除了提高弹道导弹核潜艇的质量外，也要拥有一定的数量。根据现实及未来所面临的核威胁，我认为我国至少需要6艘弹道导弹核潜艇，1艘布署在日本以东的北太洋，1艘布署在南太平洋马绍尔群岛周围，２艘往返于基地与值班地，２艘在基地维护保养，这种布署主要针对美国；拥有9艘则是比较理想的，1艘布署在日本以东的北太洋，1艘布署在马绍尔群岛周围，1艘布署在印度洋，3艘往返于基地与值班地，3艘在基地维护保养，这种布署主要针对美国和印度。如果在2015年以前能装备6-9艘，必将大幅增强中国战略核力量的安全性与威慑力，可进一步保障中国不受他国的核攻击与核威胁，或遭到攻击时可给予对方以毁灭性打击，在维护国家统一的过程中，也可以阻绝“第三者”的武力介入。

我国有18000公里的海岸线和350万平方公里的海洋专属经济区，又面临着美国的链系封锁，需要大量的核潜艇。但核潜艇的研制、生产、使用、维护及退役处理需要相当大的费用，我国是发展中国家，目前经济能力有限，没有能力象美国那样大量装备核潜艇，所以应实行核潜艇和常规潜艇高低搭配的装备原则，装备一定数量的常规潜艇，并且根据不同阶段的经济技术发展情况，对两者比例进行实时调整。常规潜艇由于安静性相对较高，比较适合浅海作战，而且价格较低，技术相对简单，可以大量装备，所以也特别适合中小国家或发展中国家。明级、宋级、基洛级是目前我国的主力常规潜艇，明级虽然经过多次改进，但总体性能仍然比较落后；宋级是国产最新级别的常规潜艇，性能比明级有了很大提高，但艇员仍达60人，说明机械化、自动化程度与世界先进水平相比仍有较大差距，从照片上看也没有敷设消声瓦；基洛级虽有独到之处，但毕竟是前苏联70年代的产品，何况我们不能靠购买来满足需求。另外，常规潜艇航速慢、机动性较差，而且必须上浮到通气管状态进行充电，其暴露率也很高，这已成为常规潜艇的致命弱点，所以，各国都在发展AIP技术，以提高常规潜艇的潜航能力，减少暴露率。1999年12月12日新华社报道了我国储氢纳米碳管研究获重大进展的消息，这标志着我国氢氧燃料电池研究的关键技术已被突破，预示着不久我国将拥有自己的AIP潜艇，必将极大提高我国常规潜艇的作战能力。由于我国海岸线漫长，海域广阔，对常规潜艇的需求量较大，要满足需求，2015年以前，常规潜艇的数量应不低于50艘。

另外一个值得关注的问题是潜空导弹，我国有的专家认为潜艇以隐蔽性见长，无须装潜空导弹，而且潜空导弹的攻击可能使潜艇暴露，召来杀身之祸。这纯属一叶障目之见，我们知道，随着反潜技术、反潜手段的不断发展，反潜飞机已经成为潜艇的克星，面对反潜飞机的探测与攻击，潜艇除了机动规避别无它法，更无法对反潜飞机进行反击，一旦狭路相逢，潜艇的生存率相当低，原因就是潜艇缺乏有效的防空能力，为了解决这个问题，英国发展了“斯拉姆”，前苏联发展了SA-N-8和SA-N-16，虽然在一定程度上具备了对反潜飞机的反击能力，但由于它们只能在水面或通气管状态发射，不到万不得已不能使用。既不暴露自己又能对反潜飞机实施打击，则潜艇必须能够在水下对反潜飞机进行探测，潜空导弹必须能够在水下一定深度发射。如今，法德联合研制的“独眼巨人”光纤制导导弹已经很好的解决了这个问题，法德经过多次试验，证明可用于潜艇防空，目前已进入应用研究阶

段。1996年德国从206A 型潜艇上对潜射型“独眼巨人”-M进行了几次试射，根据导弹尺寸，射程可达15、41和65公里，最大发射深度为400米。虽然目前其速度只能达到300-500米/秒，但用于攻击速度较慢的反潜机是足够的。显然，一旦潜艇装备这种潜空导弹，必将极大提高潜艇的生存能力，反潜飞机还敢肆无忌惮地对潜艇探测和攻击吗？当然，潜艇尽量不要暴露自己，所以潜空导弹的使用时机也很重要。为对付前苏联和中国的大量潜艇，美日特别重视航空反潜，其机载反潜技术相当先进，反潜力量相当强大，所以，为了提高我国潜艇的生存能力，潜空导弹的发展势在必行，“独眼巨人”为我们提供了很好的借鉴。

水面舰艇部队

水面舰艇是海军的传统装备，以前，海军在“空、潜、快”的建军思想指导下，鉴于当时的经济技术条件以及其它因素的影响，导弹快艇被作为水面舰艇的装备重点，所以我国虽有数百艘作战舰艇，大型远洋作战舰艇数量却只有约31艘，４艘江卫I,６艘江卫Ⅱ,16艘旅大级,2艘旅沪级，１艘旅海级，２艘现代级，这就是我国海军能够进行远洋作战的大型水面舰艇的全部家底，其中陈旧的旅大级仍是主力。与日本的“九、十”舰队相比，数量少，吨位小，自动化程度差，突出表现在缺乏舰队区域防空能力，区域反潜能力也相当弱，这已经很难适应现代海战的要求。

虽然近期内海军航空兵和潜艇部队仍是海军建设的重点，但水面舰艇部队的建设也应特别重视。我认为，近期内，水面舰艇部队的首要任务是对现有的结构进行调整和优化，根据担负任务的不同，分别成立海岸警卫队，近海护卫舰队和远洋作战舰队。

海岸警卫队归属武警部队，装备巡逻艇和直升机，主要负责沿海巡逻、打击走私、贩毒、偷渡、海盗及近海护渔护航等，活动范围为领海及专属经济区。

近海护卫舰队归属海军，任务是近海防防御作战，主要装备是1500吨以下的导弹护卫舰、导弹艇、直升机、二线常规潜艇，装备特点是小型、快速、灵巧、隐身和高度自动化，可依托岛屿在岸基支援下进行近海防御作战，专属经济区周边的护渔护航，对进入我专属经济区的外国军舰进行跟踪监视，必要时可与远洋作战舰队配合，进行中远海作战。活动范围是海洋专属经济区周边。

远洋作战舰队主要进行远洋作战，为日日增多的我远洋船队护航，确保远洋海上交通线的畅通，打破敌海上封锁，将入侵之敌舰队击溃于远海避免战火延至本土是其根本任务。按任务编队，远期主要目标当然是数支航母特混编队，每支航母特混舰队都具备独立的远洋作战能力，近期则是建立3-6支特混编队，南海舰队、北海舰队、东海舰队各1-2支，每支特混舰队作战舰艇的组成为：轻型多用途载机舰1艘、大、中型防空驱逐舰各１艘、反潜驱逐舰2艘、多用途驱护舰4艘、攻击型核潜艇3艘，主要是在岸基航空兵的支援下进行远洋作战。

进行远洋防御作战，虽然外层防空和反潜可以得到空军和岸基海军航空兵的支援，但自身也必须有足够的区域防空能力和区域反潜能力，来对付突破外层防御的敌方战机和潜艇的攻击。而我国海军舰队的区域防空与区域反潜能力较差，所以，以下几种舰艇应是近期海军的发展重点:

具有极强区域防空能力的大型驱逐舰。满载排水量约12000吨，采用4台乌克兰DA80舰用燃气轮机，总功率超过10万千瓦,主要武器为:4联装反潜导弹发射装置4座，载弹16枚,导弹射程120公里，8联装标准化垂直发射装置前6后8共14座，混装远程舰空导弹80枚，射程250公里，远程超音速反舰导弹24枚，射程500公里，近程小区域防空导弹32枚(占用1座8联装垂直发射装置)，射程20公里，弹炮结合近程防御系统4座，三联装反潜鱼雷发射装置2座,反潜引导直升机2架。主要执行远程区域防空反舰任务,同时具备较强的反潜自卫能力，每个舰队配备1艘。

中型防空驱逐舰１艘，为旅海级的防空型，满载排水量约7000吨，主要武器为：４联装远程反舰导弹发射装置４座，载弹16枚，射程500公里，8联装标准化垂直发射装置5座,载中程区域防空导弹40枚,射程50-80公里，弹炮结合近程防御系统４座，三联反潜鱼雷发射装置2座,舰载直升机2架。其主要任务是中程区域防空和反舰,同时具备较强的反潜自卫能力,每支舰队配备1艘。

中型反潜驱逐舰２艘，为旅海级反潜型，满载排水量约7000吨, 装备先进的声纳探测设备，主要武器为：４联装中程反舰导弹发射装置４座，载弹16枚，射程240公里，8联装标准化垂直发射装置4座,载反潜导弹24枚，射程约120公里，近程小区域防空导弹32枚,射程20公里，弹炮结合近程防御系统４座，三联反潜鱼雷发射装置2座,舰载直升机2架。其主要任务是中程区域反潜和反舰,同时具备较强的防空自卫能力,每支舰队配备２艘。

多用途驱护舰，排水量4000-5000吨，主要装备为4联装超音速反舰导弹发射装置2座，载弹8枚，射程240公里，8联装标准化垂直发射装置2座，载8枚反潜导弹，32枚近程低空小区域防空导弹，3联反潜鱼雷发射装置2座，弹炮结合近程防御系统2座，载直升机1-2架。由于旅大级性能落后，到2010年,其中的大部分将退出现役。而这种驱护舰的建造与维护成本相对较低，可以大批量建造，所以，它将用来逐步取代即将退役16艘旅大级驱逐舰，与在役的江卫级、旅沪级共同完成舰队护航反潜任务。

多用途载机舰。除了美国的航母编队，日本的“九，十”舰队是目前世界上反潜能力最强的舰队，它配有专门的反潜驱逐舰，每艘驱逐舰上都有反潜导弹，每支舰队配有10架反潜直升机，其实10架反潜直升机根本无法实现24小时巡逻值班，日本也许已经认识到这个问题，开始着手建造４艘大型反潜母舰，增加反潜机数量，提高反潜能力。我国的反潜能力与日本相差甚远，所以装备反潜母舰和攻击型核潜艇是提高反潜能力的有效手段。多用途载机舰不但能搭载反潜直升机，还可用于两栖攻击，其排水量在2.4万吨左右，可载直升机24架，每支舰队一艘。

舰载武器是舰艇的根本，我认为海军应重点发展以下武器系统：

垂直发射区载防空系统。这是一支远洋作战舰队的基本要求，我国至今没有装备舰载区域防空系统，说明舰载区域防空系统尚不成熟，不过我们已经研制成功FT-2000地对空反辐射导弹以及射程达250公里的HQ-9陆基远程高空地对空导弹系统，已有相当技术基础。目前，随着超音速反舰导弹和反辐射导弹的服役及饱和攻击战术的应用，未来海战中防空形势越来越严峻，传统的“海麻雀”及“海响尾蛇”等点防空系统已无法满足舰队防空需要，所以我国应该在HQ-9基础上研制射程250公里的舰载远程区域防空系统，可同时攻击16-32个目标，装备12000吨的大型防空驱逐舰，主要用来攻击对方战斗机；研制射程50-80公里的舰载中程区域防空系统，可同时攻击8-16个目标,装备7000吨左右的防空驱逐舰，主要对付对方战机和反舰导弹；在俄罗斯“刀刃”的基础上研制射程约20公里的近程低空小区域防空系统，可同时攻击4-8个目标,装备其它驱护舰，主要对付反舰及反辐射导弹，用于自身防防御。

中远程超音速反舰导弹。除了精度、抗干扰能力等基本指标外，要想实现先敌发现

先敌攻击，速度和射程也是极为重要的指标，否则即是你先敌发现也无法先敌攻击，另外反舰导弹速度快射程远，可在敌防区外实施攻击，并可迅速脱离，确保已方安全，与航母编队作战这方面更显突出。在超音速反舰导弹的研制方面我国起步较早，技术也比较先进，2000年珠海航展上FBC-1挂载的超音速反舰/反辐射导弹令人振奋，估计射程可达200-300公里，我国应在此基础上发展射程400-600公里的远程型,可以装备水面舰艇、战机和潜艇,以提高对航母的远距打击能力。

反潜导弹。反潜导弹明显提高了舰艇对潜艇的远程打击能力，而美国和日本已将其作为大型水面舰艇的标准装备。我国曾成功研制CY-1反潜导弹，为提高反潜能力，也应将其作为标准装备，并在此基础上研制装备射程更远，精度更高的新型号。

舰载武装直升机。大家知道，舰载直升机除了反潜外另一个主要用途就是引导反舰导弹进行超视距攻击，否则，由于地球曲率的作用，反舰导弹的理论射程再远，实际射程也不过几十公里。如果我们装备挂载空对空导弹和机炮的舰载武装直升机，则可将敌方的引导直升机击落，这样，敌方的超视距反舰能力将大打折扣。

海军建设是一个渐进过程，必须科学地制定近、中、远期发展规划，并根据国内国际形势进行实时调整。根据我国的经济发展情况，到2015年，预计年国内生产总值估计可达2.5亿美元，而从2001到2015年,海军的军费开支可达1200亿美元，我国海军的现代化一定能实现。

本文重点探讨了我国海军“空、潜、舰”三个方面的未来发展，其实，人才在未来战争中的作用尤为突出，海军陆战队、岸防部队都是海军建设所不能偏废的，由于篇幅所限，本文没有探讨，希望以后与各位朋友交流。另外，由于本人水平及材料都很有限，偏颇与疏漏一定不少，不过此文目的是抛砖引玉，与关心我国海军建设的有识之士共同探讨我海军未来发展,希望各位同好来信探讨。