论文:谈新国际环境下中国的应对之道

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谈新国际环境下中国的应对之道

自布什入主白宫，中美发生军机相撞事件以来，华文媒体及海内外华人学者展开了对中国国际生存环境及外交战略的大讨论。综合这些讨论，可以看出，大家基本上都同意，由极端保守派人士把持的美国新政府，加快了对中国围堵的步伐，甚至意欲发起一场针对中国的新冷战，以遏制中国的迅速崛起。但对如何应对这一新的严峻挑战，却存在分歧。归结起来主要有两派意见，一派认为中国已非昔日的吴下阿蒙，改革开放20年，中国的综合国力已有了长足的进步，为了国家和民族的尊严，中国应调整“韬光养晦”的外交战略，对抗美国的严峻挑战，否则只有被动挨打的局面；另一派则认为，应继续“韬光养晦”的外交战略，在国际上不强出头。

　　笔者以为前者似随对方的脚步起舞，有被美国极右派诱入新冷战峡谷的危险。而对于后一派意见，笔者又觉得过于消极。面对美国的紧逼，除非发生大规模战争不可避免的情形，中国应尽量避免与美国正面对抗，以我为主，“韬光养晦”，但在国际上应有所作为，而且可以大有作为。

　　应该说，中国是具有国际地缘政治斗争传统的。远在春秋战国时代，各国为了其自身的利益，合纵联横，其中的地缘政治斗争，可说是变幻莫测、精彩绝纶。而在近现代，中国在这方面却鲜有作为。其中的诸多原因，需另文讨论。试想，以美国今日之超强势力，为了极大化其国家利益，也要在国际上“拉帮结派”，决不单独行事。所以，至少在相当长的一段时间内，中国都不能，也不应该以己之力，单独与美国正面抗衡，而应在地缘政治上多下功夫。

“上海五国”的扩大

　　最近，以中国和俄罗斯为首组成的“上海五国”已扩大和机制化为区域性多边合作组织，并将加强军事合作，包括举行联合军事演习。将“上海五国”扩大和机制化为区域多边合作组织，这正是笔者认为中国在外交上可以大有作为的两大热点之一。

　　该组织进一步扩充和机制化，变成一个区域性的多边合作组织，改名为“上海合作组织”，这是一项重大的步骤。该组织向中亚、欧洲方向，也就是所谓的“丝绸之路”方向发展，深化其功能，将为中国带来如下巨大的国家利益：第一，该组织的深化合作，将极大地减少民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义势力对中国的和平与稳定所构成的严重威胁，新疆的少数维吾尔分裂势力便是上述三股势力的一部分。

　　第二，深化与“丝绸之路”沿线各国的联系，结合国内西部大开发战略，将可加速“丝绸之路”的复兴，打通欧亚大陆架，使中国的经济利益再一次经由陆路而远达欧洲，再辅以“南水北调”之西线、中线工程，改善中西部的生态环境，实可在中西部创造“再造一个中国”的奇迹。

　　第三，中西部的复兴，将极大地改善中国经济的安全结构，加大战略纵深，减少经济过于集中沿海一带所带来的安全顾虑，在大规模常规战争发生时，国民经济不至毁于一旦，因而不怕持久战和消耗战，使敌人欲发动大规模战争时必三思而后行，进而达到不战而屈人之兵的目的。

　　第四，中亚地区拥有丰富的石油、天然气资源，是21世纪最重要的能源基地之一，加强与该地区国家的合作，将为中国在21世纪持续发展所需的大量能源，提供一定的保障。

应以经济合作为主线

　　因此，中国应积极参与和推动“上海五国”的扩大化和机制化进程，尽速将其建成一个既不同于北约、欧盟，也不同于亚太经济合作论坛的区域性多边合作组织。北约是一军事合作同盟，它是冷战的产物，带有强烈的“遏制”色彩，追求的是以“遏制”它国来维护其成员国的国家利益。这样的组织容易引发紧张的国际关系，非追求和平与发展的国家所乐见；欧盟是一以政治、经济完全统合为最终目的的政治同盟，丝绸之路沿线各国，在民族、宗教、文化、以及政治制度上，都有较大的差异，在它们中间建立一个类似欧盟的合作组织是不切实际的；亚太经济合作论坛是一经济合作组织，但该组织太过松散，且缺少合作机制。

　　笔者认为，上海合作组织应朝共荣共享，互惠互利、以经济合作为主线，文化交流为补充，松散军事合作，淡化政治色彩，不针对第三方，没有假想敌的方向发展，使其成为一个经济同盟、文化互补、军事准同盟、政治互不干涉的区域多边合作组织。该组织将是一“开放同盟”，那些自愿申请加入、认同以上宗旨、又符合标准并得到各成员国同意的国家都可以加入这个组织。这样一种开放式的同盟，对外，不对它国构成威胁，对内，不易产生分歧，是一个真正可长可久的合作组织。

　　在关注建构沿丝绸之路的亚、欧“陆路经济辐射带”的同时，中国也应将目光投向海洋，这是笔者认为中国可以大有作为的第二大热点。将上海合作组织的宗旨用于与亚细安和韩国间的合作关系，积极推动东南亚、东北亚经济自由贸易区的建立，支持韩朝的和解与统合。基于历史原因，更要加强与各国军事互信机制的建立，及以高度的政治智慧解决南海争端。

　　笔者不主张以僵化的主权观念来解决此一争端，而应以更宽广的经济统合观念来提倡共有共享，共同开发，共同受益，在一紧密结合的经济体内，资源必会按经济规律合理分配，以这样的方式解决南海争端，也许更能为中国带来国家利益。这一沿中国海岸线建立的“海洋经济辐射圈”，将破解所谓的太平洋第一岛链围堵线于无形，区域中国家在中美冲突中选边站的问题也自然有了答案，更重要的是，中国因此又掌控了南海——21世纪另一重要能源基地。

　　在建构这两个带有“同盟”或“准同盟”色彩的区域性多边合作组织时，中国应花大力气于机制化的建立，特别是经济合作和军事互信机制的建立。历史多次告诉我们，没有机制化的睦邻，是不稳定的睦邻，一有风云变幻，睦邻往往变成恶邻。

　　笔者认为，中国也应重视同欧盟的直接关系，由于意识形态及地缘的原因，中国与欧盟之间不太可能建立一种合作组织，但可合作的领域是宽广的，对于欧盟与美国间的矛盾，中国也应善加利用。对于日本，上策为将其纳入东南亚、东北亚经济自由贸易区，使其成为该组织的成员国，（当然这非它曾梦想的大东亚共荣圈），中策为以两个区域合作组织为后盾，用强大的势力及经济利益逼其至少采中立路线。

　　总之，中国应以我为主，对外，积极建构沿丝绸之路的亚、欧“陆路经济辐射带”和沿海岸线、及东南亚各国的“海洋经济辐射圈”，加强两个区域性多边合作组织的机制化，这样，中国将兼有陆路大国和海洋大国的优势，且每一经济板块都有其自己丰富的能源资源为后盾，陆上和海洋互为倚靠；对内，励精图治，加速从经济发展、个人自由、到社会正义、政治民主的阶段式社会变革。试问，这样的中国，天下又有谁能与之为敌？
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