配合国家的基本政策，财政政策在鼓励引导外商投资方面发挥了巨大作用

国家鼓励引导外商投资的基本政策主要有两类，一类是不分产业和地区的普遍运用的一般鼓励政策，另一类是紧紧围绕产业、地区政策目标制定具体的优惠政策和配套措施。

中国鼓励外商投资的一般鼓励政策主要包括，国务院关于鼓励外商投资的规定、国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定、国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定、中华人民共和国台湾同胞投资保护法，等。

中国引导外商投资的地区、行业政策主要包括，国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定、国务院关于海南省吸收外商投资开发洋浦地区的批复、国务院对《关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》的批复、国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定、国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法、国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定、指导外商投资企业投资方向暂行规定、外商投资产业指导目录，等。

为配合国家鼓励引进外商投资的基本政策，财政部门制定了一系列相配套的财税政策。特别是我国依据维护国家权益、服务于对外开放、尊重国际税收惯例的原则，制定的一套比较完整的涉外税制，为外商创造了良好的赋税环境。

税收优惠规定中，最主要的是外商投资企业和外国企业所得税的税收优惠措施，它采取了分地区、有重点、多层次的做法，既体现了国家的产业政策，又体现了国家鼓励投资的重点，其主要内容包括：

1、对特定地区减低税率。如对设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。

2、对特定产业项目减低税率。如对符合一定条件的从事港口、码头建设的中外合资经营企业，减按15％的税率征收企业所得税。

3、限定行业、项目给予定期减免税。包括对不同地区、不同类型的企业在企业投产开业获利年度起，给予“两免三减”、“一免两减”、“五免五减”三种定期减免税。

4、鼓励外商举办产品出口型企业和先进技术型企业的税收优惠。

5、鼓励外商以其在我国投资所获取的利润再投资的税收优惠。

6、鼓励外商转让先进技术的优惠。如对外商在能源、交通等领域提供专有技术所取得的专有技术使用费，可以减按10％的税率征收预提所得税。

此外，国家对外商投资企业不征收城市维护建设税，从事生产性项目占用耕地免征耕地占用税。

加强外商投资企业的财务管理是保障外商投资企业健康发展的重要措施，也是财政部门的重要职责。二十多年来，财政对外商投资企业的管理从无到有，从零散到系统，一步一步地发展起来，从整章建制入手，不断深化管理的深度和广度，财政管理逐步走向规范化和法制化的轨道。