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管理理论与我国古代财政管理

管理思想和理论在各个具体的管理领域中得到了广泛的应用,并且对具体管理活动产生了深远的影响,这在财政管理中表现得尤其充分。

1. 管理思想与中国古代财政管理

中国古代的管理思想极其丰富,这些管理思想对中国古代财政管理实践产生了很大影响。例如,“节俭”这一管理原则就被历代开明统治者奉为财政管理的圭桌。孔子曾提出:“道千乘之国,敬事而信,节用而爱人,使民以时”。即办理财政,要注意节约、爱惜民财;征调民力要适时适度,不能滥用。孟子进一步发展了孔子的思想,强调在支出方面要厉行节约,劝导君主和贵族们要“清心寡欲”,即便是兴土木、搞建设也要“与民同乐”。苟子的财政管理思想,较孔子、孟子更有积极的意义。他主张节用裕民:“足国之道,节用裕民,而善藏其余;节用以礼,裕民以政。”

在中国古代管理思想中,“重人”原则占有十分重要的位置,有关选人、用人、激励人的论述一分丰富。墨子曾说过:“尚贤者,政之本也。”苟子则认为:“欲立功名,则莫若尚贤使能矣。”“重人”原则为唐朝大理财家刘晏所推崇。他重视队伍建设,对部下责爱备至,在委之重任的同时,又“务于急促”’,严责其功效;他在重才的同时,也不忽视道德建设。刘晏理财取得的巨大成就和他坚持“重人”原则是密不可分的。

中国古代管理思想特别强调管理的高度集中统一,这一思想在财政管理上也得到了体现。汉武帝时期的桑弘羊在任大司农兼管盐铁事务时,扩大了中央财政组织及其职权,建立了自上而下直属中央的财政系统,统一了全国财政行政,削弱了地方财权。桑弘羊在理财方面取得的巨大成就,是和上述措施密不可分的。

应该指出的是,尽管中国古代财政管理实践取得了辉煌的成就,但因为历史条件的限制,当时的财政管理思想远未形成系统的理论体系,财政管理经验有历史局限性。


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