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增强舆论监督的有效性

舆论监督报道对社会的各种丑态和劣行公开揭露,进行曝光,是深受读者欢迎、社会效果强烈的一种新闻形式。在邪恶面前,敢讲真话,敢揭露实情,敢主持正义,这需要强烈的责任感与正义感,需要有勇气和锐气。但是,舆论监督又是一件担风险的事,一不小心,麻烦便惹上身,它常常弄得记者、编辑自己好尴尬。

  一、虎头蛇尾的批评报道。批评报道常常出现几种情况:一是千辛万苦采访写稿,却一朝“胎死腹中”;二是本应“打连发”的,射出一粒子弹后就没了下文;三是登场时唱“黑脸”,收场时无奈唱“红脸”。特别是第三种情况使记者尴尬,此时言非,彼时言是,难以自圆其说。前后不一致的原因,有时是迫于压力,有时是记者自己文章中的失误造成。

  二、新闻官司不断的批评报道。在各类报道中,批评报道引起的新闻官司比例最高。新闻官司的增多,一方面体现了百姓法律意识的增强,体现了我国民主程度的提高;另一方面,由于目前在新闻方面尚无正式的专门法规,使新闻舆论监督在实际工作中增加了难度。

  三、孤掌难鸣的批评报道。批评报道的目的不在于聚焦,而在于聚焦后社会各方面形成合力,去推动问题的解决。应该看到,随着民主与法制建设的深入,舆论监督的环境已经有了很大改善,舆论监督的威力也日益显露。但是,批评报道合力的形成需要全社会的响应,由于一些部门熟视无睹的漠然,舆论监督处于自然冷却状态的情况仍然屡见不鲜,这影响了舆论监督的效力。

  如何使舆论监督更有效?我们柳州日报在实践中作了一些积极的探索。

  1.批评报道“打连发”比“打单发”效果更好。何谓“打连发”?即对同一事件作连续性的报道、多侧面的报道、多形式的报道。柳州日报在办报思路中,提出了舆论监督要加大力度,批评报道要有结果反馈,要追踪采访,以连续性报道形成舆论监督的有效推动力。在1998年8月至9月,柳州日报对市民早餐米粉在卫生、计量方面存在的老大难问题进行了连续报道。前后发了一组7篇文章,前3篇提出问题,追踪采访政府职能部门,配发言论,然后针对本市有关部门提出的种种难处,专门派记者赴相邻的桂林、南宁两市采访,对他们解决“放心粉”的好经验作详细调查和报道,桂林、南宁的经验报道后,本市有关职能部门受到触动,很快形成“放心粉”整改方案,柳州市民关注的“放心粉”问题,终于在舆论监督的连续推动下得到较满意的解决。

  2.走出“第二法庭”的误区。舆论监督与法律监督是有区别的,前者是以新闻媒体的广泛性、及时性、公正性,以舆论的影响力来软性地约束影响人们的社会道德和行为,后者则是以法律的权威性、强制性来制约人们的社会行为,两者在性质上不同。但是,有相当一段时间,我们报纸被称为“第二法庭”,这是由于民主与法制尚未健全,法治意识和环境有待建立。在这种情况下,许多应通过法律解决的官司和纠纷不得已找到报纸,讨个说法,求个公道。群工部记者整天忙于接待来信来访,这种被动的工作状态和充当“判官”的角色错位,是历史原因造成的误区。随着民主与法制建设的逐步推进,近年来,“第二法庭”的作用逐渐淡化,群工部记者关注的眼光不仅仅投向个人,更多地投向了公众和社会,报纸更主动地行使舆论监督的职权。

  3.由过程监督深入到结果监督。舆论监督的最终目的是有结果,使舆论监督真正有效。过程监督是舆论监督所营造的一种社会氛围,结果监督是舆论监督所推动促进的一种行为结果,报纸只能营造氛围,发出行为者只能是有关职能部门。所以,舆论监督是否有效,关键在于是否有行动。柳州日报社要求采编部门对所有见报的信访稿件和批评报道,必须件件有结果。并在原来《读者来信》专栏的基础上增加《信访追踪》专栏,重在循事追踪,改变了原来反馈不力的状况,促使原来对批评报道持观望和不理睬态度的部门作出反应。另外特别注意依靠政府力量促进舆论监督,即专题采访市政府分管领导或者政府职能部门主要领导,请他们就批评报道发表看法,这样也促使有关部门迅速作出行动。实践证明,《信访追踪》一追到底,体现出舆论监督走向深入的决心和信心,显示出其强有力的效能。

  舆论监督任重道远,其有效性的实现,还需要我们为之继续努力。舆论监督是否有效,既事关社会主义民主建设和依法治国的进程,也直接影响到报纸的形象与声望,所以,不论是从国家与人民的利益,还是从办报角度考虑,舆论监督有效性的实现,其重要性毋庸置疑。


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