撤并乡镇是党和国家在农业农村工作中的一项重要举措，是县级人民政府认真贯彻落实国家、省、市各级人民政府关于精减机构的实际行动，有利于减轻地方的财政压力和农民负担，有利于保持和维护农村社会稳定和经济的发展，同时也有利于建设勤政、务实、廉洁、高效的乡镇机制和干部队伍。

一、 认真制定方案，及时采取果断措施

依照省、市、县关于撤并乡镇的布置和有关精神，江苏省盱眙县档案局与县纪检、组织、人事、财政等相关部门密切配合，制定好方案，在绝对保密的情况下，于２０００年２月１２日（春节后上班第一天），迅速采取行动，将所撤并乡镇及其下属部门单位的印章、组织人事介绍信、会议记录、财物及１９９５年至目前形成的文件就地收缴或封存，以防止和杜绝各类违规违纪违法事件的发生，确保档案材料、国有资产和集体资产的安全。

二、 加强政策法规宣传，提高对撤并乡镇工作的认识

撤并乡镇是一项严肃而细致的工作，它关系到社会的稳定和安定。盱眙县从机关抽调１００名素质较高的党员干部，分成１１个工作组，每组由一名县委常委任组长，驻扎在需撤并的乡镇，并深入农村村组及农户的家庭对该项工作进行宣传，并认真、细致、耐心地回答基层干群的提问，消除了广大农民不必要的忧虑。特别是加强对被撤并乡镇的政策法规宣传、档案法及其实施条例的宣传，让其提高认识，积极支持该项工作，将散失在外的文书、财会、基建、科技等档案资料收细、收全，使得新旧机构档案连成一个完整无缺的有机整体，维护其档案资料的完整性、连续性和真实性。

三、 加强对撤并乡镇工作的领导和管理

县委、县政府的撤并乡镇工作组到达撤并乡镇后，分成政策宣传、固定资产登记、财务清理审计及档案资料清查４个小组，就政策法规、已封存的国有和集体资产财务、档案分别进行宣传、清核登记、审计和清理。并制定了严格的制度和保密纪律，在清查中发现问题及时向工作组组长汇报，以便于采取必要的措施，确保该项工作能得以安全顺利进行。在上述各组工作进行完毕后，根据县委、县政府的总体布置，分别对撤并乡镇进行对口（新旧乡镇部门对部门、单位对单位）移交和整体移交，两次的移交书及已封存收缴的印章、档案资料全部移交到县档案局馆归档保存，这样既有效地防止了档案资料的流失、毁坏、篡改、伪造，又杜绝了各种违纪违章的事件发生，维护了档案的完整性、真实性。全县在撤并乡镇工作中共形成和接收档案一万五千多卷册。

四、 加强培训，提高业务理论水平

盱眙县档案局面对堆积如山的撤并乡镇档案资料，及时制定方案，迅速行动。首先将该档案进行认真的清理、分类、登记，并采取相应的措施，争取各方面的支持和配合。２０００年３月中旬开始，针对此次专项档案，举办有关机关乡镇档案工作人员培训班，为期一周，参训人员达１００余人次，具体学习档案法规、有关撤并机构的流向与归属、档案工作的理论、文书档案的归档时间办法期限和操作规范及档案工作者职业道德，从而充实其档案工作基础理论知识，提高其对档案工作的认识，端正其对该项工作的态度，增强其搞好该项工作的信心和责任感，为搞好撤并乡镇档案工作，迈出第一步。

五、 加强业务指导，提高归档质量

盱眙县在撤并乡镇工作中形成的大量档案资料需要及时归档，而档案局馆仅有８名工作人员，面对如此庞大的档案数量，他们显然是望尘莫及的。县局领导多方努力，取得了县里有关领导及机关、乡镇的支持和配合。县直机关及有关乡镇抽出２０多名业务素质较强档案专职人员，在上述培训的基础上分成６个组。局馆制定周密的计划，采取严格措施，抽出骨干人员组成业务指导小组，先整体辅导，提出明确的归档范围和立卷质量要求，并采取了集中指导与分组指导相结合、现场指导与个别指导相结合、理论讲解与示范操作相结合的方式。业务指导的加强为撤并乡镇档案的归档工作奠定了坚实的基础。

六、 加强监督检查，确保案卷质量

所抽的人员虽然是专职档案人员，但撤并乡镇档案的归档工作时间紧、任务重、问题新、难度大，有好多东西大家从未接触过，为此县档案局馆抽出两名业务骨干，分别对六个小组已组卷尚未装订的档案资料进行逐卷、逐项的检查、审核，严把质量关，发现问题当面提出相关意见，让其及时进行调整、修改，直到质量全部合格为止，这样确保了案卷的质量。