论文:依法行政的有效手段：档案工作检查

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依法行政的有效手段：档案工作检查

档案法》颁布实施以来，各级档案行政管理部门通过各种手段和方式，依法行政，有效地推动了档案事业的发展。但是如何更加有效地依法行政，依然是档案行政管理部门不断探讨的一个问题。

近几年全市乃至全国开展的档案目标管理考核工作，对于机关档案工作的规范化管理就是一种很有效的方法。但是档案目标管理市级标准是针对全市档案工作水平较好的单位而制定的，有些硬件要求较高，对于某些办公条件紧张，没有房间做为档案专用库房，档案数量较少的单位，升级就是短期内可望而不可及的事情。这些单位也往往成为档案部门触及不到的地方。针对这种情况，就需要有一个比较有效的方法来对所属行政区域内所有单位的档案工作进行监督指导。

当社会的档案意识还达不到应有的程度时，就必须通过一定的手段强化人们的档案意识，使之成为机关工作人员及公民的自觉行动。经过多年档案工作的实践，我认为档案工作检查可以说是档案行政管理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定，适用于每个单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行政企事业单位，又强调档案的基础业务建设和档案的开发利用，有利于档案行政管理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不仅可以引起各级领导的重视，将其纳入机关的议事日程，而且档案也在各项工作中发挥了重要作用，可以收到较好的效果。丰台区档案局从一九八六年开始，就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收，即年初将档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件，每年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查，检查前加强监督指导，检查时严格要求，检查后有问题的单位认真整改，检查结果向全区通报，档案工作在全区引起了各级领导的重视，档案工作管理水平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善，现在检查标准已经接近北京市二级标准，并纳入了一部分市一级标准的内容，侧重档案基础业务建设和开发利用。��旜????X閷

档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法和手段中，有明显的作用，归纳起来主要有以下几个方面：

一、可以引起各级领导对档案工作的重视。

现阶段，有些机关的档案意识相对薄弱，仅凭档案部门的工作人员去做工作，还不能引起一些机关和部门领导的重视，而做为地区档案行政管理部门，代替政府履行行政管理职能，由档案局组织检查验收，必定会引起各级领导的重视，随之会安排一定的人力、物力去从事档案工作，必然也会取得一定的效果。

二、有利于档案的综合管理，推动档案基础业务水平提高。

档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高，但是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量，不顾升级质量等问题，从而达不到实际意义上的综合管理，某些单位档案工作中仍有死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物档案的立卷归档情况一并检查，绝不留死角，改变了以往档案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检查，不会形成积存文件，不搞突击，也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及实物档案得到了综合管砘蚣型骋还芾怼５蛋傅拿爬嘣黾恿烁谋淞耸也亟峁梗岣吡说蛋傅淖酆瞎芾沓潭取６壹觳橛欣诜⑾至⒕砉榈蛋妇碇械闹柿课侍猓阌诩笆本勒杂谔岣叩蛋富∫滴袼绞钟幸妫脖Ｖち说蛋腹莸蛋咐丛吹闹柿俊Ｍ币部梢员苊庖蛎つ孔非笊妒慷鍪踊蛴跋斓蛋赴妇碇柿康奈侍狻?BR>
三、变消极等待指导为主动请求监督指导。

在社会档案意识仍相对薄弱的现在，一些单位对档案工作还不能得到应有的重视，档案人员兼职较多，哪个部门的工作抓得紧，就给哪个部门干，档案部门不主动有些单位就从来也不与档案局联系，甚至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之后，现在各立档单位不仅档案意识提高了，而且主动请区档案局进行监督指导，发现问题请档案局帮助解决，一改以往消极等待的状况，档案工作出现了一种新的局面。

四、标准适合，使行政区域内各单位档案工作平衡发展。

近年来，全国大部分省、市进行档案目标管理考核，有力地推动了档案工作水平的提高。但是，档案目标管理是在各单位自愿申请的基础上进行的，一些单位只满足于完成每年的立卷归档工作，或受某些硬件及其它一些客观条件的影响，根本就不申请升级，这样就有可能晌蛋覆棵糯ゼ安坏降乃澜堑ノ唬挂桓龅厍鞯ノ恢涞蛋腹ぷ鞣⒄共黄胶狻＝械蛋讣觳樵虿煌羟蚰诟鞯ノ欢家渭蛹觳椋邮艿蛋感姓芾聿棵诺募喽街傅迹匦胪瓿杉觳橐蟮母飨钅谌荩壹觳檠槭毡曜家部梢阅扇氲蛋腹芾硖逑怠⒅贫冉ㄉ琛⒒∫滴窠ㄉ琛⒌蛋感畔⒖⒗玫饶谌荩梢源锏侥勘旯芾砜己说闹饕螅词沟蛋副９芴跫喽越喜畹牡ノ唬部梢员Ｖさ蛋溉砑ㄉ杷剑佣Ｖひ桓龅厍蛋腹ぷ髂芄黄胶夥⒄埂＜岢值蛋讣觳椋够崾垢鞯ノ挥杀欢Ω都觳楸湮鞫跃醯乜沟蛋腹ぷ鳎叶杂诜乐股兜ノ坏蛋腹ぷ骰乱彩且恢钟行У氖侄巍?BR>
五、促进档案开发利用工作。

档案检查不仅促进了档案基础业务水平的提高，为档案的开发利用工作提供了坚实的基础，而且档案检查时对各单位的档案开发利用工作可以提出各种要求，有利于各单位利用工作水平的提高。丰台区档案局在检查中就要求各单位档案室每年要编写一种档案参考资料，要反馈利用效果，总结利用实例，这些使各单位档案服务档次不断提高，取得了明显的社会和经济效益，档案工作形成了一种良性循环。由此可见，档案工作检查在当前可以说是档案行政管理部门依法行政的一条有效途径和手段，并会进一步促进档案工作水平的不断提高。
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