中国是个自然灾害多发的国家，尤以洪涝灾害为甚。洪灾已成为许多地区的心腹大患。每当洪魔肆虐，人民生命财产便遭浩劫；救灾及灾后的恢复和重建工作也十分艰巨。最近若干年来，几乎年年如此，少有例外，而今年更甚往年。

抗洪救灾，既是国家大事，也是财政的重要职责。与一般盈利性事务不同，抗洪救灾不仅需要巨额投入，而且无利（直接经济利益）可图；另一方面，抗洪救灾之好处，可为全社会成员分享，无人被排斥。以此而言，抗洪救灾，乃是优良的公共产品，如无政府参与，实施财政干预，市场将严重供应不足。由此发生的市场失灵，为财政承担抗洪救灾之职责，提供了基本的理论依据。

毫无疑问，抗洪救灾并非财政一家所能为，它需要社会各界齐心协力、广泛参与。但比较而言，财政在其中可以发挥其他各方面难以发挥的积极作用。

首先，财政可以在事前发挥积极的防范作用。洪水之大小，人自然不可控制，但造成的损失与后果，则与防洪设施的完善程度密切相关。防洪设施为典型的公共基础设施，是财政发挥积极作用的重要领域。在许多局部地区，洪水之所以造成严重危害，重要原因之一是当地防洪设施极不完善，并缺乏必要的维修和养护。次等教训，尤为深刻，当牢牢记取。防洪设施的维修与养护，投入甚巨，非一朝一夕所能奏效，宜早做谋划，未雨绸缪，放患于未然。

其次，财政可以在事中发挥积极作用。在救灾过程中，财政救灾款的数量多少和能否及时到位，至关重要。与其他救灾款相比，财政部门拨出的救灾款往往最为及时，最先到位，对救灾工作的顺利进行助益良多。不仅如此，灾区财政部门的许多领导和工作人员，经常奋勇争先，深入前沿，以血肉之躯与洪魔搏斗，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，有些人甚至献出来了宝贵的生命。

最后，财政可以在事后的恢复和重建工作中发挥积极作用。灾后的恢复和重建需要大量资金，财政资金自然必不可少。其中财政资金的主要流向，一是用于修建防洪设施，二是用于扶贫，三是用于财源建设。这对灾区经济的恢复和重建，都非常重要。另外，值得一提的是在救灾资金的募集中，也有广大财政干部和职工的一份。

从大禹时代起，中华民族就谱写着防洪救灾的光辉历史。当然，与夕日相比，今天我们的防洪救灾能力自不可同日而语。但洪水一如悬于头顶的达摩克利斯之剑，财政与社会各界，切不可稍有松懈！