财政管理问题是我国财政领特别是地方财政领域一个十分突出、长期以来未能很好解决的问题。1994年我国全面推行了分税制财政管理体制，使中央与地方之间的财政关系向规范化、法制化和科学化方向前进了一大步。过去那种在体制上找漏洞、在政策上钻空子的路子在很大程度上被堵死了，这就为做好财政管理工作创造了极为有利的前提条件。尽管如此，最近几年的实践表明，各地的财政管理工作并没有随着新体制的实施而大为改观，财政管理问题依然没有引起有关领导的足够重视，以致财政管理上许多问题在新体制下得以延续下来，反过来又削弱了分税制财政管理体制的应有功能。分税制实行三年来，地方财政收入三年三大步，一年一个台阶，其增长之快，为建国以来所罕见，但收入高增长并没有从根本上缓解财政困难，收支矛盾依然突出，财政平衡形势仍衡形势仍然十分严峻。这不能不说我们在财政管理上还存在着严重问存在着严重问题。税收征管上有法不依，执法不严，收人情税，支出上比阔气、讲排场、铺张浪费、大手大脚，资金分配上拨人情款，跑 “部”钱进等现象依然不同程度地存在着，成为振兴财政的一大障碍。

财政管理包括多方面的内容，涉及预算、执行、决算、收人、支出、专项资金、财政周转金等各个层面。加强地方财政管理，一是要严把预算编制关。要通过预算改革，科学规范预算管理程序；通过普遍推行零基预算和其他预算管理形式，彻底打破预算上的基数法，减少浪费，二是要认真加强地方预算执行情况分析，跟踪地方财政经济走势及政策落实情况。三是要强化财政决算审编的制度建设。财政决算审编是整个财政管理工作的重要组成部分，1997年我们要继续坚持“全面、真实，准确，及时”的八字方针，使报表报送时间、报送程序，结算事项都能做到制度化，努力提高财政决算工作的效率。四是要加强财政支出管理。

从目前情况看，必须把加强财政支出管理作为财政管理的重点。这些年来，尽管我们在抓支出管理上，下过一些功夫，但实际工作中，重收轻支，重投入轻效益却是一种普遍存在的现象。有些人自觉不自觉地陷入一种扭曲的思维方式，认为财政工作要的是多收，收入越多，支出规模越大，工作成绩也就越大，对支出效益重视得远远不够。这是一种很不正确的观点。从财政部门的职责分工看，税务部门已从财政部门分离出去，相对独立地专司税收征管工作，财政部门应当集中主要精力抓好财政支出管理工作。从中央与地方的分工看，在分税制模式下，绝大部分收入集中在中央，而绝大部支出下放到地方使用和管理。显而易见，提高支出效益的主要任务自然落在地方财政身上。从目前我国的财政状况看，中央财政存在几千亿的债务。地方还有几百个国家级贫部县，相当一部分地区连工资都发不出去，这种状况根本不允许我们花钱大手大脚，不注重效益，不加强管理。因此，从这个意义上讲，不大力加强财政支出管理，实现财政收支平衡，确保地方财政的振兴将成为一句空话。

一千多年前，中国唐朝的大文豪柳宗元曾说过：“夫弊政之大，莫若征赋乱而贿赂行”。此言对财政管理重要性之概括，可谓一语中的，人木三分。财政管理上涉国计、下及民生，于国于民莫不系之。现代各国的财政实践表明，良好的财政管理是健全的财政体系和成功的宏观经济管理中的一个关键性要素，也是一个国家实现持续而有力的经济增长的必要条件。但长期以来，在粗放型的财政发展模式下，财政管理问题一直没能引起足够的重视，以致成为我国各项财政工作中一个十分薄弱的环节。可以说，现在已到了非彻底整治不可的时候。

在中国，干任何事情都离不开领导的重视，这几年各地抓财源建设工作有声有色，为什么？首先是得到党政部门的大力支持。抓财政管理是一项难度很大的工作，因牵涉到利益的调整，必然触犯某些人、某些部门和某些地区的既得利益。也正因为难度很大，所以必须下决心才能做好。

财政管理决不是财政部门一家的事，需要社会的配合、理解和支持，需要政府部门协调。没有党政部门的大力支持，光靠财政一家是不可能做好这项工作的。各地财政部门一定要将抓财政管理工作的重要性向当地领导讲深讲透，引起足够的重视，才能做好这项工作。