量入为出，收支平衡，略有节余，是一条已被长期实践检验的重要理则原则。国际经验表明，大量财政赤字，特别是地方一级的大量财政赤字的存在，对宏观经济稳定和政府财政的宏观调控能力将造成极为不利的影响，并且最终损害国民经济的健康发展。有鉴于此，许多国家通过制定法律、法规，严格限制地方政府的财政赤字。在我国，<<中华人民共和国预算法>>也明确规定，地方预算应按照量入为出、收支平衡的原则编制，不打赤字。这是我们做好财政工作，确保财政收支平衡的重要法律依据。

财政收支平衡原则要求我们在做财政工作时，一方面要大力发展经济，壮大财源，依法治税，加强征收管理，不断增加财政收入；另一方面，要严格控制支出，有多少钱办办多少事，不断优化支出结构，促进财政支出效益的最大化。只有收支管理双管齐下，才能确保收支平衡。强调加强财政收支平衡就是抓住了财政工作的牛鼻子，因为强调抓平衡实际上就是强调加强财政管理。

近几年来，得益于经济的持续快速增长，以及分税制财政管理体制对财政收入征管工作的推动，地方财政收入连续三年高速增长，为保证地方各级政府的正常运行和各项社会事业发展的资金需要奠定了基础。但与此同时，财政支出也以同样甚至高于收入增长幅度的速度持续膨胀，使得理应有所缓和的财政收支矛盾仍然严重地存在着。出现这种情况，一是客观上工资改革和其他一些政策性增支因素的影响，二是支出管理未能相应跟上，支出结构不合理，资金使用效益低下的问题还是相当严重。而后者又与近年来一些同志在观念上存在的“赤字无害论”和“赤字有益论”的影响密切相关。在这种观念的影响下，一些地方不愿在增收节支、消化赤字、促进平衡方面多动脑子，多想办法，多花力气，多下功夫，而是片面强调种种困难。结果，不论是经济情况相对较好的东部地区还是经济基础相对较差的西部地区，都不同程度地存在着财政赤字。部分地区滚存赤字越来越多，以致在财政经济工作上造成十分被动的局面。

值得庆幸的是，也有一部分地区在消化赤字，促进平衡方面进行十分有益的探索，并积累了一些行之有效的经验，取得了可喜的成绩。山东省在这方面起在了全国的前列，为其他地区的财政平衡工作树立了榜样。正如刘仲藜部长在山东省委、省政府前不久举行的对连续十年实现财政收支平衡的先进单位的表彰会上所说，山东的经验对全国有借鉴作用。山东经验十分行动地说明：只要各级领导真正重视、领导有方、措施得力，建立在经济持续健康发展和保障必要开支基础上的积极的财政平衡，是完全可以实现的!这也许是山东经验带给人们的最大启示。本期“山东专栏”刊载一组文章，系统而详细地介绍了山东经验的具体内容。我们希望各地财政部门认真组织学习，对比山东找差距，结合实际，融会贯通，努力将财政工作提高到一个新的水平。

平衡是相对的，不平衡是绝对的，在财政工作面临各种困难和来自各方面的压力的今天，确保财政收支平衡，决非易事。但是，只要我们牢固树立收支平衡的思想，各级领导高度重视，并且常抓不懈，确保财政收支平衡就会大有希望。