论文:欧元的另一面

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欧元的另一面

欧洲货币统一成为欧元，这是一项伟大而艰难的构想，人们多着眼于它的正面冲击。实际上，在欧元启用之后，也有许许多多负面的因素存在，这些问题如处理得不好，就可能造成不小的冲击。

　　6月初，欧洲中央银行行长和董事会比预定时间提前一个月走马上任，在德国法兰克福央行总部正式开始执掌欧元11成员国货币金融大权。

　　欧元从萌芽至今始终体现着极其复杂的政治、经济、历史和文化因素的对立妥协，今天所取得的结果证明了欧元的积极意义和生命力。但是，欧元尚在孕育之中，不仅自身存在着技术缺陷，而且作为欧洲史无前例的新尝试也引发了短期内无法避免和消除的负面效应，即本文所称的欧元的“另一面”。

　　欧元是欧盟中11个主权独立的成员国的共同货币。传统上，财政部和中央银行分别负责制定国家的财政和货币政策，共同进行国家经济宏观管理。欧元的确立使得其成员国的宏观经济管理一下子变得不可捉摸。按马城条约规定，设在法兰克福的欧洲中央银行和各欧元参与国的中央银行行长共同制定并组织实施有关的金融政策，而至今在财政方面却没有一个对应的机构，也就是说，欧元成员国理论上执行统一的金融政策，财政方面却是各自为政。

　　可是，马城条约在审核欧元参与国资格时，如规定参与国的财政赤字不得超过国内生产总值的3%等，事实上又间接地插手了欧元成员国的财务内政。统一的货币政策和分割的财政政策以及二者之间的互动关系，为不必要的扯皮和推诿责任制造了庞大的空间。如德国财长在欧元稳定条约中提出，为保证欧元的坚挺，各国的财政结余应用于偿还国债，而法国却坚持财政结余也可用于增加就业机会方面的开支。

　　在今年德国的大选中，基民盟在大选纲领中主张引入生态环境税，其姐妹党基社盟却以德国单方面增收此税会人为地提高德国企业的生产成本，削弱其产品的国际竞争力为名，大舞项庄之剑，借此发泄对柯尔接班人朔布勒的不满；基民盟为宁人息事，对上述条文作了修改说明，强调生态环境税应不影响竞争力，在欧盟统一标准下征收。欧盟和欧元不知不觉成了各方的避难所和替罪羊，他日若欧元的坚挺遇到质疑，若欧盟失业率仍居高不下，想必德国、法国的财长均可以心安理得，都是欧元在作怪。

　　欧元的实施不仅因成员国财政与金融政策的机械割据而使这些国家的宏观经济管理复杂化，就是欧洲央行的组织结构和决策机制本身也不被行家看好。自6月初欧洲央行正式开张以来，央行最高决策圈对货币政策管理手段和工具的意见分歧，增添了人们对央行效率的疑虑。再者，欧元成员国的货币金融问题将由央行董事会6名董事和各成员国的中央银行行长共同讨论决定。

　　这样一来，有人认为各成员国仍保留其中央银行纯属画蛇添足，不仅浪费人力物力，而且这些中央银行很可能会为本位主义所累而不顾欧元区的全局；有人认为将来欧洲央行将无法像现在的各成员国的中央银行一样，可以根据具体情况迅速地对金融市场的发展作出有效的反应，即使作出决定也无法照顾到各国的不同情况，而且很多决定对某一成员国很可能都不是最佳决定。

　　以统一的欧元取代11个成员国的原有货币的技术复杂性和欧元的稳定性让人心存疑虑，而信心不足反过来又妨碍了欧元的进程（甚至会给投机者以可乘之机），要不欧元何以需要三、四年的过渡时间？欧盟的15个成员国中，英国、瑞典和丹麦还在观望，希腊尚未获得“欧元资格”。以上四国加盟欧元似乎在今天也已是大势所趋，有关条约已对其后的加盟手续作了相关结论；可如果今天的11个成员国中有人在欧元正式成为唯一通货的2002年之前对欧元失去信心而意欲退出，欧洲中央银行能否应付自如便不得而知了。

　　信心问题从欧元的趋同标准开始便表现得相当突出。为了达到马城条约规定的财政赤字、负债、利率、通货膨胀率标准，争取加盟而恐欧元门槛太高的国家都使出浑身解数，极尽所能，展示出一套最中看的数字；即使这样，还是靠了对某些标准的灵活掌握，一些国家才得以如愿。因而，今后欧元能否稳定坚挺成了怀疑者最大的一块心病，因为欧元成员国日后是否能坚持入盟时的标准今天无以判断。而信心问题的压力却可能矫枉过正，把稳定欧元引向另一个极端。正如不赞成德国提出的欧元稳定条约的专家们所言，要达到条约的要求必然要提高税收，这一措施对刚呈缓慢增长的欧盟经济不啻是一剂毒药。

　　坚挺的欧元的代价可能是高失业率，鱼和熊掌不可兼得。面对欧盟1800万的失业人数，欧元的启用似乎无济于事，反有推波助澜之嫌。

　　在沸沸扬扬的欧元热中，确立欧元的巨额费用似乎无关重要而排不上日程表。转用欧元的费用初步估计为3000亿德国马克。从1999年起，欧元正式作为法定的货币投入使用，在其后的3年间与每个成员国内原来的货币两币并行，最后至2002年欧元独统天下；而且，为避免在两种币值换算时因取整而变相提高价格，增加消费者的负担，有关规定要求换算时必须先精确到“分”位数，然后根据实际情况灵活处理，单是修改电脑程序就要耗去多少人力物力，像西门子这样的大公司将是数以亿计。

　　费用还只是其中的一个小问题。届时，欧元在交通运输方面能否准时到位；银行的自动提款机是否会在一天之内拒付一种货币而只吐出欧元；商店的物价标签是否可能在短时间内由单货币到双货币报价，然后在一天内又从“双价”到“单价”过渡，等等，这些看似不起眼的小事，处理不好也将会成为不小不大的民生问题，激化民众对欧元的抵触情绪，影响甚至拖延欧元的投入使用。
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