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国外金融业重组现状与发展动向--韩国
[1997年末起，韩国接受国际货币基金组织援助时开始对金融部门进行大改组]1997年末起，韩国在被迫接受国际货币基金组织援助的同时开始对金融部门进行大改组。
1.迅速推进的银行重组
韩国政府认识到，金融部门的脆弱性是造成此次金融危机的根本原因，因此在金融危机爆发后不久就采取了强硬的改革措施。一方面彻底开放市场、引入外资，另一方面对不良金融机构和企业部门进行了重组。
金融重组首先从金融监管极其薄弱、因大量借款而导致高风险的综合金融公司（相当于商人银行）开刀。1997年末，政府命令30家综合金融公司中质量低下的14家立即停止业务，同时要求剩余金融公司的自有资本比率在1998年3月达到4%、6月达到6%、1999年6月达到8%。1999年5月，取消了16家金融公司的营业资格，剩余公司或者引入外资，或者通过有偿增资改善财务状况，或者干脆被合并。
与此同时，政府将5大商业银行中负债超过资产的第一银行（资本充足率2.7%）和Seoul银行（资本充足率0.97%）出售给外资银行，其余3家加上9家地方银行则分别受到改善经营劝告或改善命令，被要求在6个月至2年的时间内达到自有资本比率8%标。但是与综合金融公司相比，银行的重组要困难得多。因为银行不仅因规模巨大、拥有一系列下属金融机构而对市场的影响较大，而且其经营活动往往为本系统财阀所左右。在这种情况下，韩国政府于1998年6月强制性地将5家经营状况最差的银行与5家优质银行合并。政府为银行重组而支出的资金（如购买不良资产、注入资本、保护储户等）至1999年末累计达到45.2兆韩元，约为410亿美元。在政府的大力推进下，韩国的33家城市和地方银行被改编为23家，银行平均自有资本比率由7.5%上升为12.6%。而一个有趣的结果是，在这一过程中，政府和外资变成了主要银行的最大股东。
2.对非银行金融机构的改组
银行和综合金融公司相比，非银行金融机构的重组更加困难，因而进展也相对缓慢。这是因为：第一，该业界中金融机构数量很多（1997年金融机构的数量分别为：证券公司36家，保险公司50家，租赁、投资信托、信用组合1973家），而银行因开业资格受到严格限制而数量很少。第二，监管部门对这些中小金融机构的管理历来薄弱，很难准确把握其实际状况。第三，在证券市场方面，由于财阀系统企业间不正当内部交易盛行、信息公开不够、市场透明度很低，市场往往为传闻所左右，很容易出现动荡。尽管如此，经过两年的整治，上述非银行金融机构的数量还是分别减少到30、44和1648家。
1999年7月，因大宇集团出现危机而再次引发韩国金融市场动荡。由于对财阀企业信心不足，投资者纷纷退出以大企业集团债券为主要资金运用对象的投资信托基金。为避免出现信用紧缩，政府迅速决定对影响力较大的投资信托公司提供支持。同时以此为契机，政府开始加大非银行金融业界结构调整的力度。一方面，加紧出售和重组经营状况严重恶化的金融机构；另一方面，将强化企业会计监察、培育资信评估机构、强化证券交易所和店头市场的上市标准、培育第三市场、完善市场制度、引入股票指数期货等新技术列入下一步改革的重点。
3.以强化国际竞争力为目标的跨行业重组趋势
随着外资金融机构的进入，如何强化本国金融机构的竞争力已经成为韩国金融领域面临的紧迫问题。特别是韩国金融部门历来为政府所支配，具有僵硬和非市场化的特点，在外资金融机构的咄咄逼势面前，韩国金融机构的压力日益沉重。为此，韩国的金融重组开始出现跨行业合并和协作的势头。2000年3月起，政府原则上放开了对银行和证券公司从事金融公司业务的限制，目前正在考虑放开对大企业持有银行股份的限制，但仍然不允许银行从事证券业务。
总的来看，在政府的大力干预下，韩国的金融重组正在快速推进。但是金融结构调整的目标还远远没有实现，目前突出的问题主要有二。
一是尽管韩国经济正在恢复，企业总体业绩提高，但金融机构的不良资产问题仍迟迟未能解决。而且由于现代集团等财阀经营问题的影响，倒闭企业数量居高不下，又形成了新的不良资产。至2000年6月末，银行持有的不良资产总额达到64万亿韩元，部分大银行的自有资本比率已经再度跌至8%的标准之下。同时在银行股价持续低迷的情况下，银行也无法通过证券市场进行增资。鉴于目前韩国金融机构经营状况难以改善、金融体系不稳定的问题已经成为影响金融市场的最大因素，政府不得不决定进一步加大公共资金的投入。9月中旬，韩国财政经济部宣布，为重建金融部门所需的公共资金将超过30万亿韩元，政府将在年内再筹措12万亿韩元用于处理大宇集团的债务、对银行提供增资支持以及破产非银行金融机构的重组。
二是到目前为止，韩国的金融重组都是在政府主导下进行的。尽管由于政府的推动大大加快了重组进程，但也招致了在野党的强烈批评和工会的顽强抵制。今后如何通过完善制度来强化市场功能，培育使企业直接面对投资家的成熟市场，将金融重组活动由政府主导型转变为市场主导型，已经成为韩国政府不得不正视的重要课题。
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