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会计改革中国会计改革的特色
随着社会主义市场经济的发展,我国的会计改革取得重大成果。纵观会计改革的成就,我国会计改革具有适应市场经济要求的鲜明特色。本文对此谈些浅见。
建成完整的新会计体系
我国会计大体上分两大体系:企业会计和预算会计。1993年7月,我国公布实行了《企业财务通则》、《企业会计准则》,接着又公布实行了工业、农业、商品流通、交通运输、金融保险……等13个行业的财务、会计制度。1997年以来,又陆续公布了企业会计具体准则8个文件。近二、三年,预算会计体系改革的文件也陆续出台和实行。在公布财政总预算会计制度、行政单位财务规则、会计制度的同时,又陆续出台了事业单位财务规则、会计准则(试行)和会计制度及各行业事业单位财务、会计制度。在此期间还公布与实行了《会计证管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计电算化规范》、《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》……等会计改革文件。农村合作经济组织的会计改革也在近几年有了新的突破。1996年3月公布、1997年1月1日起实行的《村合作经济组织财务制度(试行)》和《村合作经济组织会计制度(试行)》,解决了多年来农村会计改革的难题。新制度实施一年多来,已收到令人欣慰的效果。从1993年企业《两则》公布、实施开始,至今只有5年时间,在财政部精心组织下,经过全国各界财会人士共同努力,公布和实施了这么多的会计改革文件,初步建起了适应社会主义市场经济的完整的新会计体系,其改革规模之大、参与人数之多、施行速度之快、影响深远之程度、实务效果之良好,都令国人振奋,令国外人士钦佩!美国杜兰大学华裔讲座教授李志文博士看到中国会计改革进入万紫千红的春天,已落足于香港,满腔热情地投身于中国会计改革事业。
充分发挥会计管好价值运动的职能
中国会计改革所以出现一片繁荣景象,根本的动因在于社会主义市场经济的呼唤。市场经济的核心是按照价值规律运作,任何企业都要在市场中参与激烈的你死我活的竞争,竞争的动力就是追逐经济效益,实现利润的最大化。千变万化的市场运行,集中起来一是商品物质的运动,一是相伴的价值的运动。以交换为中心连接生产、分配、消费的经济活动,无不是物质的运动和价值的运动在不停地循环往复运行。在市场经济中,供做交换的经过人类劳动创造的任何商品,都具有价值。货币做为价值尺度的工具,度量商品价值反映出的资金量,成为商品价值的货币表现。市场经济越发展,越需要发挥会计的核算和监督的职能,准确地确认、归集、分类管好价值的创造、转移和增减,推动市场经济的健康运行。建立社会主义市场经济体制,是我国经济体制改革的首要目标,它涉及到经济基础和上层建筑许多领域的深刻变化。我国市场经济的迅速发展,必然牵动会计改革加快步伐。从财会组织体系到制度模式,从会计理论到会计实务的各个领域,都进行了相应改革。我国会计的全方位改革,适应了市场经济的要求,对市场经济的发展发挥了促进作用。
坚持经济效益为中心
提高经济效益是市场经济运行的首要目标。我国会计改革共同把握一个中心思想,就是提高经济效益。1993年12月全国人大通过修改的《会计法》以及国家颁布的财会规则、制度,都把提高经济效益做为会计工作的出发点和归宿点。财务与会计工作的目标、任务,都着眼于提高经济效益的要求。各个行业的企业、事业会计虽各有差异,但为了提高经济效益,都把流动资产类科目排列在最前面,其中又把速动资产科目放在第一位。在分析单位经营情况和财务实力时,都首先分析它的变现能力、支付能力。在资产管理上,首先要抓好现金、存货和结算资金的管理。因为这部分资金最易受到损失,是直接影响单位经济效益的。在会计核算中,企业和事业单位都强调讲求经济效益的原则。在会计期末财务分析时,都要求在保证社会效益、生态效益的前提下,追求最佳的经济效益。这正是社会主义市场经济追求的目标。积极同国际会计惯例接轨随着现代科技的惊人发展,高科技成果的广泛采用,世界经济愈益走向一体化,国与国之间互补性更强,互相依存的形势越来越明显。我国的会计改革,必须迎接“世界经济一体化”的挑战。80年代初我国会计改革起步时,就提出要借鉴国际上成功的经验,要与国际会计惯例接轨,积极采用国际通用的会计做法。近几年,我国各个系列会计改革的进程,就是沿着这条路子前进。我们会计改革道路就是从中国的国情出发,既保持我国的特色,又学习国外的成功经验,取得丰硕成果。我们提出的会计主体、持续经营、会计分期和货币计量4项会计假设,同国际上保持一致,明确规定为各行各业会计共同遵守的前提条件。我国会计改革中,新确定的一般原则,借鉴了国外的做法,将其系统、全面地写入会计准则与制度中,强调共同遵守,提高其权威性和强制性。通过会计改革,我国所有行政、事业、企业、农村单位都统一实行了国际上通行的借贷记帐法,而资产=负债+所有者权益、收入-支出=利润,这两个平衡等式和6个会计要素,也是国际上通用的,为我国企业和农村会计所采用。除上述外,关于会计准则和具体准则的关系与结构,关于外币业务的核算方法,长短期投资与负债的划分、管理、核算,存货的计价、管理、核算,固定资产分类、核算、计价、折旧,有价证券的计价与管理,无形资产、递延资产的管理与核算等,都根据我国的情况,参照了国际上通用的做法,做了具体的规定。
走趋同化的发展道路
我国社会主义市场经济是一个整体,尽管存在着两大会计体系,企业、事业单位又有不同的所有制和多种经济成份,企业又分许多不同的行业,但各行各业的企业、事业、行政、团体、农村合作社等单位的会计本质是相同的。所以我国的会计改革,从中国的国情出发,坚持了走趋同化发展的方向,这有利于宏观管理、监督,适应我国会计人员的水平,也有利于会计信息的交流,适应社会主义市场经济发展的要求。处于世纪之交的中国会计改革,面临着经济转轨与国际经济一体化的双重挑战,我们要努力建立适应社会主义市场经济的会计新框架,服务市场经济,促进祖国振兴。展望我国会计改革、发展的可喜前景,我们心潮澎湃,振奋异常。我们深感处在中华复兴时代的荣幸,深感为中国会计改革努力学习与加倍工作的历史责任。
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