政法干警考试申论考前预测试题：公款消费问题

《申论》考前冲刺预测试卷
　　(公款消费问题)

　　一、注意事项
　　1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定材料
　　1．最近，由浙江“出国考察团”引发的“惊爆费用”，让公众又一次将注意力集中到公款消费上。据央视《新闻1+1》节目披露，目前我国每年的行政消耗高达9000亿元!那么，天文数字般的公款是怎么花掉的?
　　日前，央视《新闻1+1》节目采访北大教授王锡锌，王教授称中国“一年三公(公车消费、公款吃喝、公费旅游)加起来，费用可能接近9000亿”。9000亿元是个什么概念?若把这笔款项用于解决低保人群生活，按年人均2000元计，则至少可使4．5亿人获得基本生存保障；若用于解决农民“看病难”问题，则农民人均每年可以获得1200元医疗补助或医疗保险补贴……
　　公车消费：够给全国官员发两遍工资。
　　“车轮腐败”一直是社会关注的焦点，也曾被认为是一个难以解开的死结。据资料显示，2004年，中国至少有公车400万辆，公车消费财政资源每年高达4085亿元，约占全国财政收入的13%以上。而根据中国统计年鉴，2004年，包括党政国家机关和社会团体在内的工资总额不过1474亿一甚至不足公车耗费的一半。
　　早在“八五”期间，全国公车耗资就达720亿元，年递增27%，到20世纪90年代后期，国内约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币。有统计表明，每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13．50；社会轿车每万公里运输成本为8215．4元，党政机关等单位则高达数万元。有调查表明，在许多地方和部门，公务用车呈现出“三三制”运行，即公事公用、领导私用、司机自用的各占1／3。由此可见，公务用车绝大部分的折旧费用成为私人消费的“冤大头”。
　　有一组数字，在常州市新北区，仅2002年一年该区机关涉及车辆的总费用高达700多万元，占全区机关经费支出的1／4。相对贫穷落后的甘肃省，全省行政公务用车达2．5万辆，年费用达l3．4亿元，占省财政收入的12%。
　　重庆市党政机关用于养车、购车和养驾驶员的费用每年增长率都在25％左右，去年已
　　达20亿元，数额之巨令人吃惊。
　　公费旅游：旅游一次“花掉”一所小学。
　　公款考察旅游也是浪费惊人，一个厅局级干部出国到欧洲，公费至少支付3万多元，相当于西部建一所村小学的费用。一些地方政府机关将出国列为了例行规定，主要领导周游列国，中层干部西欧美国，一般干部港澳马泰，年年轮流出行。一些地方、行业，更是假借会议、培训的名义，组织集体旅游，集体违纪。2005年11月，在山东滨州召开的全国中小学后勤工作论坛会议，“千人大会听鼾声”，照片上网并被全国各种报刊转载，是许多名为会议实为集体旅游的真实写照。
　　最为集中地展示公费旅游现状的，莫过于浙江“出国考察团”费用曝光事件。2008年11月26日，《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子由一位署名为“魑魅魍魉2009”的网友在国内某论坛发布。帖子附有多张文件的照片，主要涉及浙江省温州市、江西省新余市有关政府部门于今年上半年组织的出国“考察培训团”的详细情况。其中，“温州市23人赴美培训团”行程包括夏威夷、洛杉矶和“赌城”拉斯韦加斯在内的7座城市。23人赴美21天花费65万、在赌城拉斯韦加斯住的还是700美元一晚的豪华酒店。江西新余的“人力资源考察团”的11个人也在13天内花费35万元。
　　几天后，该网友再次曝光了一个“由市长夫人带队”的“官太太考察团”。这个团同样花费不菲，一行8人赴美国、加拿大考察团考察费用(全程免领队接待费用)共计为人民币23．3745万元。费用组成包括：接待费用和单房差价21．8665万元，美国、加拿大签证费用l．44万元，签证邮寄费用360元，加拿大照片冲洗费用320元。